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研究报告

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云南省财政支出项目绩效评价工作方案

一、总则

1.1工作目的

(1)工作目的在于全面提高财政支出项目的绩效，确保财政资金的有效利用和合理配置。通过实施绩效评价，能够对各项财政支出项目进行科学、客观、公正的评估，从而揭示项目实施过程中的问题，为优化财政支出结构、提高财政资金使用效率提供依据。

(2)本方案旨在通过绩效评价，推动政府职能转变，强化预算约束，提高公共资源配置的科学性和有效性。通过建立完善的绩效评价体系，有助于激发政府部门和项目单位的责任意识，促进其提高项目管理和运营水平，确保财政资金在支持经济社会发展中的关键作用得到充分发挥。

(3)工作目的还包括促进财政支出项目的透明度和公众参与。通过公开评价结果，接受社会监督，有助于提高财政资金使用的社会效益，增强公众对财政支出的信心，为建设法治政府、服务型政府奠定坚实基础。同时，通过绩效评价，可以及时发现和纠正财政支出中的不正之风和腐败问题，维护国家财政安全和社会稳定。

1.2适用范围

(1)本方案适用于云南省各级财政支出项目，包括中央财政补助项目、省级财政项目、州市和县级财政项目等。这些项目涵盖经济建设、社会事业、公共服务、生态环境等多个领域，旨在促进全省经济社会发展和民生改善。

(2)方案覆盖所有使用财政资金的支出项目，包括基本建设、科技研发、社会保障、教育、文化、卫生、体育、环境保护、公共安全等领域的项目。无论项目规模大小、资金来源和项目类型，均应按照本方案进行绩效评价。

(3)本方案适用于各级政府部门、公共机构、事业单位、社会团体和民营企业等使用财政资金的项目。评价范围包括项目立项、实施、监督和评估等全过程，旨在全面掌握项目绩效状况，为决策提供参考依据。

1.3工作原则

(1)工作原则坚持客观公正，评价过程必须遵循实事求是、客观公正的原则，确保评价结果的科学性和准确性。评价人员应独立开展工作，不受任何利益关系影响，保证评价结论的公正性。

(2)工作原则强调绩效导向，评价重点放在项目实施效果和财政资金使用效率上，以绩效结果为导向，引导项目单位注重项目的社会效益和经济效益，提高财政资金的使用效益。

(3)工作原则要求依法依规，评价工作必须遵守国家相关法律法规和财政管理制度，严格执行评价程序，确保评价过程的合法性、合规性，维护国家财政纪律和公共财政秩序。同时，注重保护评价对象的合法权益，尊重项目单位在评价过程中的知情权和参与权。

二、组织领导

2.1领导小组

(1)成立由省政府领导担任组长，财政、审计、监察、发展改革等部门负责人为成员的财政支出项目绩效评价领导小组。领导小组负责统筹协调全省财政支出项目绩效评价工作，研究制定评价政策、制度和标准，确保评价工作有序开展。

(2)领导小组下设办公室，设在财政厅，负责日常管理工作。办公室主任由财政厅主要负责人兼任，副主任由相关业务处室负责人担任。办公室主要职责是制定评价方案、组织评价实施、协调解决问题、汇总评价结果等。

(3)领导小组成员单位按照职责分工，密切配合，形成工作合力。各成员单位要加强对下级政府和项目单位的指导，确保评价工作要求落到实处。领导小组办公室要定期召开工作会议，研究解决评价工作中遇到的问题，及时向领导小组报告工作进展情况。

2.2工作机构

(1)财政厅设立财政支出项目绩效评价中心，作为具体实施财政支出项目绩效评价工作的专门机构。绩效评价中心负责制定评价方案、组织实施评价工作、收集和分析评价数据、撰写评价报告等。

(2)绩效评价中心下设综合处、业务一处、业务二处等业务部门。综合处负责协调内部工作、管理评价人员、处理日常事务等；业务一处负责财政支出项目绩效评价的具体实施、监督和指导；业务二处负责评价结果的分析、总结和反馈等工作。

(3)各州市、县（区）财政局设立相应的绩效评价机构，负责本地区财政支出项目绩效评价工作的组织实施。这些机构应参照省级绩效评价中心设置，确保评价工作的规范性和一致性。同时，加强上下级财政部门之间的沟通与协作，形成全省统一的财政支出项目绩效评价体系。

2.3工作职责

(1)领导小组负责统筹协调全省财政支出项目绩效评价工作，制定评价政策、制度和标准，审批评价方案，研究解决评价工作中的重大问题，并对评价结果进行审核和运用。

(2)绩效评价中心作为实施主体，具体负责评价方案的制定、评价方法的确定、评价数据的收集与分析、评价报告的撰写以及评价结果的应用等工作。同时，负责对下级绩效评价机构的业务指导和培训。

(3)各州市、县（区）财政局负责组织实施本地区财政支出项目绩效评价工作，包括项目筛选、评价方案制定、评价实施、结果汇总与上报等。同时，要加强对评价工作的监督检查，确保评价质量和效率。此外，各级财政部门还需做好评价结果的反馈和应