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研究报告

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2025年国家安全示范城市建设方案三方面

一、总体要求与目标

1.建设背景与意义

(1)随着全球化的深入发展，我国城市在经济发展、科技创新、文化繁荣等方面取得了显著成就，但同时也面临着前所未有的安全挑战。城市作为国家发展的核心载体，其安全稳定直接关系到国家长治久安和人民安居乐业。因此，在2025年建设国家安全示范城市，对于提升我国城市安全水平，构建平安中国具有重要意义。

(2)国家安全示范城市建设是新时代国家安全工作的重要组成部分，旨在通过示范引领，推动全国城市安全治理体系和治理能力现代化。这一建设不仅有助于提高城市应对各类安全风险的能力，还能为全国其他城市提供可复制、可推广的经验。同时，通过示范城市建设，可以进一步强化城市安全意识，增强人民群众的安全感和幸福感。

(3)在当前国际形势下，我国城市安全面临着诸多挑战，如网络安全、信息安全、公共卫生安全、社会稳定等。建设国家安全示范城市，有利于加强城市安全基础设施建设，提升城市安全防护能力，为城市可持续发展提供坚实保障。此外，通过示范城市建设，可以推动城市安全治理体系和治理能力现代化，为全球城市安全治理贡献中国智慧和中国方案。

2.指导思想

(1)国家安全示范城市建设的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，全面推进国家安全体系和治理能力现代化。

(2)指导思想强调，要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，坚持预防为主、综合治理，以科技创新为引领，以深化改革为动力，以法治建设为保障，推动城市安全治理体系和治理能力现代化。同时，要充分发挥城市在国家安全中的战略支撑作用，确保城市安全与经济社会发展同步，实现城市安全与人民幸福的有机统一。

(3)在具体实施过程中，要坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民首创精神，充分发挥人民群众在国家安全示范城市建设中的主体作用。要坚持问题导向，聚焦城市安全领域的突出问题和薄弱环节，精准施策，补齐短板。同时，要注重国际交流与合作，借鉴国际先进经验，推动构建人类命运共同体，为全球城市安全治理贡献中国智慧和中国方案。

3.总体目标与原则

(1)国家安全示范城市建设的总体目标是，到2025年，形成一套符合我国国情、具有示范效应的城市安全治理体系，全面提升城市安全治理能力和水平。具体包括：完善城市安全基础设施，提高城市应对各类安全风险的能力；构建严密的社会治安防控体系，维护社会和谐稳定；强化网络安全和信息安全保障，确保国家网络空间安全；健全公共安全体系，提高应对突发事件的能力；加强安全文化建设，提高全民安全意识和素质。

(2)国家安全示范城市建设的原则是，坚持党的领导，确保城市安全发展的正确方向；坚持以人民为中心，保障人民群众的生命财产安全；坚持问题导向，着力解决城市安全领域的突出问题；坚持法治引领，推进城市安全治理体系和治理能力现代化；坚持改革创新，激发城市安全治理活力；坚持科技支撑，提升城市安全风险防控能力。

(3)在建设过程中，要注重以下原则：一是统筹兼顾，统筹发展与安全，协调推进各项安全工作；二是突出重点，针对城市安全领域的薄弱环节，有针对性地开展建设；三是系统治理，构建全方位、多层次、立体化的城市安全治理体系；四是协同共治，发挥政府、企业、社会组织和公民的积极作用，形成共建共治共享的良好局面；五是长效机制，建立健全城市安全治理的长效机制，确保城市安全持续稳定。

二、组织领导与保障措施

1.组织领导机构

(1)国家安全示范城市建设的组织领导机构由以下部分组成：成立由市政府主要领导任组长的国家安全示范城市建设领导小组，负责统筹协调全市国家安全示范城市建设工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由分管副市长兼任，成员单位包括市委宣传部、市公安局、市国家安全局、市应急管理局、市发展改革委等相关部门。

(2)领导小组办公室设立若干工作小组，分别负责网络安全、信息安全、社会治安、公共安全、应急管理等专项工作。网络安全工作小组负责制定网络安全规划和政策，组织实施网络安全基础设施建设；信息安全工作小组负责信息安全保障体系建设，加强信息安全技术研发和应用；社会治安工作小组负责社会治安防控体系建设，提升社会治理能力；公共安全工作小组负责公共安全风险防控和应急管理；应急管理工作小组负责应急管理体系建设，提高应急响应能力。

(3)组织领导机构要求各成员单位加强协作，形成工作合力。各级政府要切实履行主体责任，明确各部门职责分工，确保各项工作任务落到实处。同时，要加强对下级政