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研究报告

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某煤业集团年度安全风险辨识评估报告

一、前言

1.1.项目背景

(1)随着我国经济的快速发展，煤炭作为重要的能源资源，在国民经济中占据着举足轻重的地位。然而，煤矿安全生产形势一直较为严峻，各类安全事故频发，严重影响了人民群众的生命财产安全和社会稳定。为了深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要指示精神，某煤业集团高度重视安全风险辨识评估工作，以实现安全生产为目标，确保集团煤炭生产的稳定和员工的生命安全。

(2)某煤业集团近年来不断加大安全生产投入，不断完善安全生产管理体系，但在实际生产过程中，仍存在一定的安全风险。为了全面、系统地辨识和评估集团内部的安全风险，提高安全生产水平，集团决定开展年度安全风险辨识评估工作。此次评估工作旨在全面排查安全隐患，强化安全风险管控，为集团实现安全生产提供有力保障。

(3)项目背景还包括国家对安全生产的法律法规要求，以及集团内部安全生产管理制度的规定。根据《安全生产法》等相关法律法规，企业必须定期开展安全风险辨识评估工作，以识别和控制各类安全隐患。同时，集团内部安全生产管理制度也要求各层级、各部门积极参与安全风险辨识评估，形成全员参与、全面覆盖的安全风险防控体系。因此，开展年度安全风险辨识评估工作对于集团实现安全生产具有重要的现实意义。

2.2.编制依据

(1)本年度安全风险辨识评估报告的编制依据主要包括国家相关法律法规和行业标准。依据《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤炭工业安全规定》等法律法规，明确了企业在安全生产中的主体责任和义务。同时，参照《企业安全生产标准化建设导则》、《安全生产风险管理体系》等国家标准和行业标准，确保评估工作的科学性和规范性。

(2)编制依据还包括国家安全生产监管部门发布的各类政策文件和指导意见，如《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《关于推进安全生产领域改革发展的若干意见》等，这些文件为评估工作提供了政策指导和遵循。此外，集团内部的相关规章制度，如《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》等，也是编制报告的重要依据。

(3)为了确保评估工作的全面性和实用性，报告编制还参考了国内外先进的安全风险辨识评估方法和实践经验。包括国际劳工组织（ILO）的安全风险辨识评估指南、美国职业安全健康协会（OSHA）的安全风险控制程序等，结合集团实际情况，形成了一套适合本集团的安全风险辨识评估体系。这些依据为报告的编制提供了科学的方法和理论支持。

3.3.编制原则

(1)编制原则之一是全面性原则。评估报告应全面覆盖集团所有生产环节和岗位，确保不遗漏任何潜在的安全风险。通过对生产工艺、设备设施、作业环境、人员操作等方面进行全面的风险辨识，实现对安全风险的全面掌控。

(2)编制原则之二是科学性原则。评估过程中，应采用科学的评估方法和工具，如风险评估矩阵、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等，结合专家经验和数据分析，确保评估结果的准确性和可靠性。

(3)编制原则之三是实用性原则。评估报告应具备较强的可操作性，提出的风险管控措施要具体、明确，便于各部门、各岗位在实际工作中贯彻执行。同时，报告应关注风险管控措施的实效性，确保各项措施能够有效降低安全风险，提高安全生产水平。

二、集团概况

1.1.组织结构

(1)某煤业集团组织结构分为集团总部、下属子公司和基层单位三个层级。集团总部设有董事会、监事会、总经理办公室等职能部门，负责制定集团发展战略、监督经营决策、协调内部资源等。下属子公司根据业务领域划分为煤炭生产、煤炭销售、工程技术、安全监管等多个板块，各子公司设有总经理室、财务部、人力资源部等，负责各自板块的日常运营和管理。

(2)基层单位是集团生产经营的基本单元，包括矿井、洗煤厂、化工厂等。每个基层单位设有矿（厂）长办公室、生产技术科、安全环保科、机电科等部门，负责生产运营、技术管理、安全管理等具体工作。基层单位在集团组织结构中扮演着至关重要的角色，是集团实现安全生产和经济效益的重要保障。

(3)集团总部与下属子公司、基层单位之间建立了严格的报告和沟通机制，确保信息畅通、指令明确。集团总部通过定期召开安全生产会议、安全检查、风险评估等活动，对下属子公司和基层单位进行指导和监督。同时，下属子公司和基层单位也定期向上级汇报安全生产情况，形成上下联动、共同推进安全生产的良好局面。这种组织结构有助于集团实现安全生产的统一管理，提高整体安全生产水平。

2.2.主要生产设备

(1)某煤业集团的主要生产设备包括煤矿开采设备、洗选加工设备和辅助生产设备。在煤矿开采方面，拥有先进的钻探设备、采煤机械、运输提升设备等，如钻机、掘进机、刮板输送机、皮带输送机等，这些设备能够提高生产效率，确保煤炭资源的合理开采。

(2)在洗选加工领域，