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;深化行政审批制度改革
推进权力清单制度
;*;*;〔一〕充分认识行政审批制度改革的
重要性和必要性;《国务院机构改革和职能转变方案》
一个突出特点,就是强调以职能转变为核心,深化行政审批制度改革。
改革方案的72项任务分工中,涉及行政审批制度改革的就有7项。
;《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》〔中发〔2013〕9号〕
推进简政放权,减少行政审批事项
把职能转变放在更加突出的位置,进一步强调以深化行政审批制度改革、减少行政审批事项为突破口,推进简政放权,加快转变政府职能。;《中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定》
全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保存的行政审批事项要标准管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。;要继续推进审批制度改革,用更严格的制度来标准。最大限度减少“寻租”空间。除了下放一些权力,还要推进公开化、透明化,加强监管。要深化改革,转变职能,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。
——习近平
摘自习近平在2013年中央政治局开展党的群众路线教育实践活动专门会议的讲话;新一届国务院更是把转变政府职能作为开局的“第一件大事”来抓,第一次全体会议、第一次常务会议都把行政审批制度改革作为重要内容。;*;李克强总理一上任,在全国人大记者招待会就提出本届政府要下决心把现有行政审批事项再削减三分之一以上。
在国务院机构职能转变发动电视会议上、地方政府职能转变和机构改革工作电视会议上,克强总理都对深化行政审批制度改革,大力简政放权作了较大篇幅的论述。
司机、路灯、红绿灯、警察;到目前为止,国务院已经分批取消和下放468项行政审批等事项,并就取消和下放行政审批涉及的法律提交全国人大常委会进行修订。
国发〔2013〕19号、国发〔2013〕27号、国发〔2013〕34号、国发〔2013〕44号、国发〔2014〕5号、国发〔2014〕27号;8月19日国务院常务会议。决定再取消和下放87项“含金量”高的审批事项,其中取消68项,再取消19个评比达标表彰工程。;将取消和下放行政审批事项、推进简政放权作为稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况的第一个专题进行督查。
6月30日至7月2日国务院第七督查组于来河南
7月2日—5日全国人大法律委员会主任委员乔晓阳带队赴我省开展深化行政审批制度改革加快政府职能转变专题调研。;对取消和下放行政审批事项进行第三方评估
7月9日至7月12日国家行政学院评估组就国务院取消下放行政审批事项、激发市场和企业活力的政策落实情况来河南进行评估。
对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计;1.行政审批制度改革是释放改革红利、加快经济转型升级的重要手段
行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。
——李克强;当前,我国经济开展正处在关键的转型时期,已进入提质增效的“第二季”。面对结构调整和转型升级的开展阵痛,通过短期刺激政策推高经济增速的做法已经难以为继,也不利于解决深层次的体制机制问题。这主要是政府与市场、社会之间的职责边界不清晰,政府对微观经济活动干预过多,包括前置审批过多、市场准入门槛过高、行政性垄断过多等。;2.行政审批制度改革是创新政府管理方式、建设效劳型政府的内在要求
重审批,轻监管。
一些政府部门长期习惯于以审批作为主要管理方式,“重审批、轻监管”的倾向较为普遍。
李克强:“对审批迷恋、对监管迷茫”。〔8月27日国务院常务会议〕
今日说法《一个女孩的非正常死亡》;审批效率低。目前,一些政府部门在实施行政审批时,还不同程度存在流程繁琐、时限过长、收费偏高等问题,既不利于提高行政效能,又影响了政府形象。
广州市政协常委曹志伟:建设工程工程工程万里长征图。
《人民日报》:锦州一民生工程盖133个公章:谁制造了“蜗牛审批”。;3.行政审批制度改革是建设法治政府、廉洁政府的重要途径
一些政府部门在实施审批时,还不同程度存在依据不充分、标准不明确、行政裁量权过大等问题,尤其是一些行政审批权力集中部门和岗位的问题更加突出,不仅对依法行政造成严重影响,也容易成为腐败多发领域。;省委、省政府对行政审批制度改革也高度重视。
把减少行政审批事项作为党的群众路线教育实践活动第一批、第二批专项整改的重要内容,强力推进。
;省委常委会、省政府常务会议、省长议事会议均专题研究行政审批制度改革工作。
省委书记郭庚
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