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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

国开城市管理学形考任务1试题及答案

1、“城市病”表现及其治理

2、多元主体共治与城市政府职能如何协作互动

3、非政府组织如何参与城市管理

考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。要求每一位学生

都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：

1、个人的讨论提纲（30分）

提交的个人提纲字数不低于350字。

2、联系实际的例子（30分）

允许粘贴打印稿，或者粘贴裁减的报纸与杂志。

3、小组讨论后形成的提纲。（40分）

教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。

评分标准：

优秀的标准（100＞X≥90）

能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子

能够充分证明观点。

良好的标准（90＞X≥80）

能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，比较准确地说明另外一个方面的

内容；逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。

中等的标准（80＞X≥70）

能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

子能够说明观点。

及格的标准（70＞X≥60）

能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的

见解不多；联系实际的例子不十分恰当。

不及格的标准（X＜60）

不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。

零分

提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。

参考资料:

（一）“城市病”的主要表现及成因

1．规划滞后于建设。“规划服从于建设”、“建设指导规划”、“换一届

政府换一张规划”、“规划赶不上变化”的现象时有发生，因而规划的龙头作用、

调控作用发挥不出来，一些地方的城市建设处于一种无序状态。产生的原因：一

是指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。二是对

城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划、人

为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权，削弱了规划

的权威。三是中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠

政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建

后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。

四是规划执法查处难度大。从随州市现状看，规划执法阻力大，特别是私人建房

因分散隐蔽、建筑量小，有些来不及查处已形成既定事实，加之查处违法建设程

序复杂，周期长，即使通过法院强制执行，也难以执行到位。

2．“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。我国城市地下管网大体有

给水、污水、雨水、通讯、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所属单位的

经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，不能同时

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使

得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，

又浪费大量资金。

3．城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。以随州市绿化

现状看，主城区绿化覆盖率仅有38.93％，人均公共绿地4.27平方米，低于全

国城市人均公共绿地水平（6.25平方米），城市生态环境比较差，妨碍了城市经

济和社会的协调发展。产生的原因