上海市清洁生产审核报告编制技术导则.docx

研究报告

PAGE

1-

上海市清洁生产审核报告编制技术导则

一、总则

1.1.适用范围

(1)本导则适用于上海市范围内所有工业企业和第三方审核机构进行清洁生产审核的报告编制工作。无论企业规模大小、行业类别以及所有制形式，均需遵循本导则的要求进行报告编制。旨在提高企业清洁生产水平，推动产业结构调整，促进可持续发展。

(2)本导则规定了清洁生产审核报告编制的基本要求，包括报告的格式、内容、质量等方面。报告应全面反映企业清洁生产审核的过程和结果，为政府、企业和社会提供有益的信息。同时，本导则也为企业开展清洁生产审核提供了指导，帮助企业识别清洁生产潜力和实施清洁生产措施。

(3)本导则适用于各类清洁生产审核，包括清洁生产审计、清洁生产评价、清洁生产示范等。对于不同类型的清洁生产审核，报告的编制内容和格式可以有所调整，但基本原则和基本要求应当保持一致。此外，本导则还适用于跨行业、跨区域的清洁生产审核工作，为企业提供统一、规范、高效的清洁生产审核报告编制指南。

2.2.术语和定义

(1)清洁生产：指通过改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

(2)清洁生产审核：指对企业的生产过程、服务过程和产品生命周期进行系统性的分析和评价，识别和确定清洁生产的潜力和机会，制定和实施清洁生产方案，以实现资源节约、污染减少和经济效益提高的过程。

(3)清洁生产方案：指为实现清洁生产目标而采取的具体措施和行动，包括技术改造、管理改进、节能减排、资源循环利用等方面。方案应具有可操作性，能够有效降低企业的资源消耗和污染物排放，提高企业的清洁生产水平。

3.3.编制原则

(1)实事求是原则：编制清洁生产审核报告时，应基于企业实际情况，客观、真实地反映企业的生产过程、资源消耗、污染物排放等情况，确保报告内容的准确性和可靠性。

(2)全面性原则：报告应全面覆盖企业清洁生产审核的各个环节，包括现状调查、方案制定、实施效果分析、保障措施等，确保报告内容的完整性。

(3)可行性原则：清洁生产方案应具有可操作性，充分考虑企业的技术、经济、管理等因素，确保方案的实施能够带来实际效益，并为企业可持续发展提供保障。同时，方案应与国家和地方的相关法律法规、政策标准相符合。

二、编制程序

1.1.编制准备

(1)编制清洁生产审核报告前，企业应首先成立专门的清洁生产审核小组，明确小组成员的职责和分工。小组应由企业内部具有相关专业知识和经验的人员组成，必要时可邀请外部专家参与。审核小组负责整个报告的编制工作，确保报告的质量和准确性。

(2)企业需要收集和整理与清洁生产审核相关的资料，包括生产工艺流程、设备参数、能源消耗、物料平衡、污染物排放等信息。同时，应收集国家和地方的清洁生产相关法律法规、政策标准、技术指南等，为报告编制提供依据。

(3)在编制准备阶段，企业应制定详细的编制计划，明确报告编制的时间节点、任务分配、进度安排等。编制计划应充分考虑企业的实际工作安排，确保报告编制工作有序进行。此外，企业还应提前与第三方审核机构进行沟通，确保审核工作的顺利进行。

2.2.企业现状调查

(1)企业现状调查应全面了解企业的生产规模、产品结构、生产工艺、能源消耗、原材料使用、污染物排放等情况。通过查阅企业相关资料、现场勘查、访谈等方式，收集企业生产过程中的关键数据和信息。

(2)调查过程中，应对企业的生产设备、工艺流程进行详细分析，评估其清洁生产潜力。重点关注设备运行效率、能源消耗、物料利用率、污染物排放等方面，找出存在的问题和改进空间。

(3)此外，企业现状调查还应包括对企业的管理制度、操作规程、人员培训等方面的评估。分析企业现有管理体系的合理性和有效性，找出影响清洁生产实施的因素，为后续的清洁生产方案制定提供依据。同时，调查结果应为企业制定清洁生产目标、方案实施计划等提供数据支持。

3.3.清洁生产方案制定

(1)清洁生产方案制定应根据企业现状调查的结果，结合清洁生产审核的目标和原则，提出具体的改进措施。方案应包括技术改造、管理改进、节能减排、资源循环利用等多个方面，旨在从源头上减少污染，提高资源利用效率。

(2)技术改造方案应优先考虑采用先进、成熟、可靠的清洁生产技术，如节能设备、减排设备、废物处理技术等。同时，应考虑技术改造的经济性、可行性和安全性，确保技术改造方案的实施能够为企业带来显著的经济效益和环境效益。

(3)管理改进方案应包括完善企业清洁生产管理制度、优化生产流程、加强员工培训等。通过改进管理，提高企业的清洁生产意识和能力，确保清洁生产措施的落实。此外，管