集中采购管理办法(通用版本,包含采购组织、范围,流程,方式等).pdf

集中采购管理办法

第一章总则

第一条为规范公司集中采购行为，防范风险，提高采购资金的

使用效益，降低采购成本，根据《中华人民共和国招标投标法》、财

政部《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》结合公司实

际制定本办法。

第二条本办法适用于**集团及其分支机构。本办法所称集中采

购，是指公司以合同方式有偿取得大宗货物、工程和服务的行为，包

括购买、租赁、委托和雇用等。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括设备、产品

等。商标专用权、著作权和专利权等知识产权视同货物。

本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、

改建、扩建、装修、拆除和修缮，以及与建设工程相关的勘察、设计、

施工和监理等。

本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第三条集中采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正

原则和诚实信用原则。

第四条集中采购实行回避制度。采购人员及相关人员与供应商

有利害关系的，或者与其主要负责人有亲属关系的，应当回避。

前款所称相关人员，包括招标采购中的评标委员会的组成人员、

竞争性谈判中的谈判小组的组成人员、询价采购中的询价小组的组成

人员和单一来源采购小组的组成人员等。

第二章采购组织及职责

第五条公司设立集中采购委员会，委员会由经董办批准的相关

领导和与行政中心物控组相关人员组成。

集中采购委员会的工作职责是：

（一）负责集中采购工作的管理和监督；

（二）负责集中采购重要事项的审批，包括采购立项、采购人员

组成、采购方式、采购结果等重要事项；

第六条集中采购委员会下设集中采购办公室和集中采购监督

领导小组；

第七条集中采购办公室的主要职责是：

（一）负责集中采购立项的审核；

（二）负责集中采购评标人员库组成人员的资格审核，报集中采

购委员会审批；

（三）拟定具体采购方案（包括采购方式、采购组织、程序及时

间安排）和采购文件（包括招标文件、谈判文件和采购合同等），报

集中采购委员会审批；

（四）按照规定程序从集中采购评标人员库中抽取评标人员，

组成评标委员会；

（五）拟订评标标准和评标办法，并明确规定具体评分办法，报

集中采购委员会审批；

（六）组织评标以及竞争性谈判、询价、单一来源谈判工作，汇

总整理经全体评委及监督人员签字确认的评标报告，以及竞争性谈判

小组、询价小组和单一来源采购小组全体成员及监督人员签字确认的

采购结果，报集中采购委员会审批后，公布采购结果；

（七）整理、汇总采购活动的各类采购文件并存档；

（八）集中采购委员会交办的其他事项；

第八条集中采购监督领导小组下设监督小组，负责集中采购项

目的具体监督工作。其主要职责是：

（一）负责对集中采购评标委员会、竞争性谈判（询价、单一来

源采购）人员组成和产生程序进行监督，并评价成员资质、审查各成

员是否与当次采购有利害关系；

（二）负责对公司集中采购活动进行监督与考评；

（三）负责对下级公司集中采购事项的监督和检查；

（四）负责聘用专家的监督和供应商质疑与投诉处理工作；

（五）制定评审纪律；

（六）集中采购委员会交办的其他事项；

第九条集中采购人员及采购监督人员应当定期进行岗位轮换。

第十条集中采购应当建立评标人员库，在招标采购时，随机从

评标人员库中抽取不少于5的奇数人员，组成评标委员会，完成采购

项目的评标工作。

对技术性较强的采购项目，可以从外部聘请技术专家，参加采购

项目的评审工作。

集中采购办公室、监督领导小组和采购立项申请单位中参加当次

采购的工作人员，不得作为评委参与评标。

第十一条下级公司参照本办法设立集中采购委员会以及集中

采购办公室和监督领导小组，并及时将设立情况报上级公司集中采购

办公室备案。

第十二条下级公司集中采购委员会以及集中采购办公室和监

督领导小组的职责与公司相应组织的职责一致。