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研究报告

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局印发《上海市海洋工程建设项目环境影响报告评审办法》的通知

一、总则

1.制定依据

(1)制定《上海市海洋工程建设项目环境影响报告评审办法》的依据主要包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，以及《上海市海洋环境保护条例》等地方性法规。这些法律法规明确了海洋工程建设项目环境影响评价的必要性和要求，为制定本评审办法提供了法律依据。

(2)本办法的制定还参考了国家和上海市有关海洋工程建设项目环境影响评价的政策和标准，如《海洋工程环境影响评价技术导则》、《上海市海洋环境影响评价管理办法》等。这些政策和标准对海洋工程建设项目环境影响评价的具体内容和程序进行了详细规定，为本评审办法的制定提供了技术支撑。

(3)此外，本办法的制定还考虑了上海市海洋工程建设的实际情况和发展需求。上海市作为我国的经济中心，海洋工程建设规模较大，涉及领域广泛，因此需要一套科学、规范、高效的评审办法来确保海洋工程建设项目对环境的影响得到有效控制。通过借鉴国内外先进经验，结合上海市实际情况，本评审办法旨在提高海洋工程建设项目环境影响评价的质量和效率，促进海洋经济的可持续发展。

2.适用范围

(1)本办法适用于上海市行政区域内新建、改建、扩建的海洋工程建设项目，包括但不限于海洋油气开发、海洋矿产资源开发、海洋可再生能源开发、海洋交通运输、海洋渔业养殖、海洋旅游休闲、海洋科研教育等领域的工程项目。

(2)本办法的适用范围还包括海洋工程建设项目在规划、设计、施工、运营等各个阶段的环境影响评价工作。在项目可行性研究、环境影响评价文件编制、环境影响评价审批、环境监测等环节，均应遵循本办法的规定。

(3)本办法还适用于海洋工程建设项目涉及的其他相关活动，如海洋工程项目的环境影响评价机构、评审专家、建设单位、设计单位、施工单位、运营单位等，均应按照本办法的要求进行环境管理，确保海洋工程建设项目对环境的影响得到有效控制。同时，本办法也适用于跨区域、跨部门的海洋工程建设项目，以及国家和上海市重点海洋工程建设项目。

3.定义和术语

(1)海洋工程建设项目：指在海洋中进行的各类工程项目，包括但不限于海洋油气开发、海洋矿产资源开发、海洋可再生能源开发、海洋交通运输、海洋渔业养殖、海洋旅游休闲、海洋科研教育等领域的工程项目。

(2)环境影响评价：指对海洋工程建设项目可能对海洋环境造成的影响进行全面、系统、科学的评估，包括对海洋生态系统、海洋资源、海洋环境质量、海洋生物多样性等方面的评估。

(3)环境影响报告：指海洋工程建设项目环境影响评价的成果文件，包括对项目概况、环境影响分析、环境保护措施、环境影响评价结论等内容。环境影响报告应全面、客观、真实地反映项目对海洋环境的影响情况。此外，术语还包括但不限于海洋环境保护、环境影响评价机构、评审专家、建设单位、设计单位、施工单位、运营单位等，具体定义参照相关法律法规和标准。

二、评审程序

1.评审申请

(1)评审申请应通过书面形式提交，由建设单位或者其委托的环境影响评价机构向上海市海洋工程建设项目环境影响评价主管部门提出。申请材料应包括但不限于项目概况、环境影响评价报告书、项目选址合理性分析、环境保护措施等内容。

(2)评审申请应包含以下基本信息：项目名称、项目性质、建设单位名称及联系方式、环境影响评价机构名称及联系方式、项目所在区域、项目总投资、项目环境影响评价审批编号等。同时，申请材料应附上项目环境影响评价报告书及相关附件，确保申请材料的完整性和准确性。

(3)建设单位或者其委托的环境影响评价机构在提交评审申请时，应确保申请材料的真实性、合法性，并对申请材料的完整性和准确性负责。对于不符合要求的评审申请，主管部门有权要求建设单位或者其委托的环境影响评价机构补充材料或者不予受理。在申请过程中，建设单位应积极配合主管部门开展工作，确保评审工作的顺利进行。

2.评审组织

(1)评审组织工作由上海市海洋工程建设项目环境影响评价主管部门负责，成立评审委员会，负责对评审申请进行审核和评审。评审委员会由环境保护、海洋管理、工程、法律、生态、社会学等相关领域的专家组成，确保评审工作的专业性和全面性。

(2)评审委员会在接到评审申请后，应组织召开评审会议，对项目环境影响评价报告书进行审查。会议应包括对报告书内容的讨论、疑问解答、意见交流等环节。评审委员会成员应充分表达个人观点，形成评审意见。

(3)评审委员会在评审过程中，如需进一步了解项目情况，可以要求建设单位或者其委托的环境影响评价机构提供补充材料。评审委员会应根据项目实际情况，确定评审期限，并在规定时间内完成评审工作。评审结果应形成书面报告，提交给上海市海洋工程建