《农村数字化基础设施建设数据安全与应用管理规范（征求意见稿）》编制说明.docx

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江苏省地方标准

《农村数字化基础设施建设数据安全

与应用管理规范》编制说明

标准编制组2024年12月

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目录

1.项目背景 3

1.1主要起草单位和主要起草人 4

1.2编制过程简介 4

2.标准编制的必要性和意义 5

2.1必要性 5

2.2意义 6

3.标准编制的原则和依据 7

4.标准与现行法律法规、标准的关系 8

5.标准主要内容 9

6.参考的标准文献 14

7.重大分歧意见的处理经过和依据 14

8.贯彻标准的要求和措施建议 14

9.废止现行相关标准的建议 16

10.其它应予说明的事项 16

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1.项目背景

本标准任务根据江苏省市场监督管理局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知，中城智慧科技有限公司进行编制。

乡村振兴是决胜全面建成小康社会和社会主义现代化国家的重大历史任务，在国家2023年两会、“十四五”规划、经济工作报告等重要会议中均强调要加快推进数字乡村建设，全面实施乡村振兴战略。

根据中央中央网信办、农业农村部等联合印发的《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》，开展数字乡村标准体系建设，制定出台数字乡村领域标准规范，是贯彻国家《数字乡村发展战略纲要》“加强统筹协调、顶层设计、总体布局、整体推进和督促落实”要求的具体行动，是保障我省数字乡村建设达成规划目标、实现农村数字经济转型发展的重要措施。

数据安全是数字乡村建设的基石和保障。数据安全不仅要根植于农村数字化基础设施建设中，尤其重要和关键的是要同时始终贯穿于数字乡村应用场景打造和产业链整合优化的全环节、全过程、全行动中。在数字化快速发展的当今，由于缺少数据安全防保护而造成数据被伪造、篡改、窃取与滥用的安全事件频发，给数字化全面转型和应用发展带来巨大风险和严重后果，成为数字乡村建设这一时代“战役”中要面临更要解决的重大、首要、基础性问题。这些风险和问题正在受到全社会的关注和政府的高度重视。。

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1.1主要起草单位和主要起草人

本标准主要起草单位：中城智慧科技有限公司、智慧城市(合肥)标准化研究院有限公司、南京市国土资源信息中心、南京林业大学、江苏省规划设计集团有限公司。

本标准主要起草人：彭桂林、李宁丽、郑承夏、杜青峰、王涛、胡嘉玮、武文、胡托彬、农春仕、段威、王嘉玲。

1.2编制过程简介

2023年8月，江苏省市场监督管理局发文宣布，批准《农村数字化基础设施建设数据安全与应用管理规范》。随后，标准编制组召开了标准的立项会，同时制定了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务分工及各阶段进度、时间。同时，标准起草工作组成员认真学习了本标准按照GB/T1.1-2020给出的规则起草，结合标准制定工作程序的各个环节，进行了探讨和研究。

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、

规范性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，在江苏省市场监督管理局标准化管理处指导下，由中城智慧科技有限公司牵头组织成立标准编制组，征集了标准起草参与单位与编辑人员，成立标准编制组，对农村数字化基础设施建设现状进行了广泛地调研，对标准的需求和内容进行了深入地分析和研究。

标准编制组召开了多次标准编制会,对标准草案内容进行深入讨论和修订,对草案稿提出的意见、建议进行了认真分析、理解和总结，并形成标准意见征求稿。

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该标准编制采取调研分析、实地考察、试验分析和归纳总结等方法逐步来完成对农村数字化基础设施建设数据安全与应用管理规范的研究探索。

2.标准编制的必要性和意义

2.1必要性

乡村振兴是决胜全面建成小康社会和社会主义现代化国家的重大历史任务，在国家2023年两会、“十四五”规划、经济工作报告等重要会议中均强调要加快推进数字乡村建设，全面实施乡村振兴战略。在国家乡村振兴促进法中强调好打造农产品牌、保证质量安全；提升乡村数字化水平；健全财政投入保障；健全金融服务支持。

在一直以来的三农问题中，农民的脱贫致富是最重要环节，作为农村产业的主要收入手段，农产品缺乏数字科技支撑使得作为价值创造者的农民长期处于农业价值链的最底端，不但无法获得对等利益回报，还因销售渠道中大量掺假售假问题导致利益受损、品牌受损，严重影响农业健康发展良性循环。同时，农业补贴作为国家对农业支持与保护政策体系中最主要与常用的工具，但在实际施行中往往存在种种问题，例如：补贴如何精准、及时发放至个人，如何预防骗补贴现象，如何控制专款专用，如何在偏远地区等网络设施有限的地方建立数字消