《专业戒毒大队建设与工作规范（报批稿）》 编制说明.docx

1

江苏省地方标准《专业戒毒大队建设与工作规范》

编制说明

一、目的意义

为认真贯彻落实党的二十大提出的“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的战略部署，更好服务毒品问题治理和法治江苏、平安江苏建设大局，有效激发司法行政戒毒工作发展新动能，根据司法部戒毒管理局推进戒毒工作社会化延伸的部署要求，按照江苏戒毒系统推进“一体两翼”大戒毒工作布局的工作安排，2022年起江苏戒毒系统开始筹建专业戒毒大队。

专业戒毒大队是落实“一体两翼”工作部署，突出教育戒治科学化、戒毒服务专业化，推动戒毒工作协同创新发展、集聚培养优秀人才的创新载体，是更好推动毒品问题治理和全环节戒毒服务，实现业务拓展提升、技术研发供给、资源整合汇聚、成果转化应用的重要平台。

2022年12月，省戒毒管理局印发《全省戒毒系统专业戒毒大队建设实施方案（试行）》给出专业戒毒大队的功能定位、工作职责、重点任务、组织架构、岗位设置、工作运行的要求。2023年11月，省戒毒管理局印发《关于进一步加强专业戒毒大队建设的意见》，强调要进一步规范运行、进一步打造优势品牌、进一步提升延伸服务能力、进一步加强人才队伍培养、进一步强化组织保障。2023年12月，省戒毒管理局印发《专业戒毒大队工作指引（试行）》，通过规范戒毒基础理论研究、优势戒治项目研发应用、精品课程创建、优势戒治技术延伸服

2

务、社会面禁毒戒毒宣传教育、人员培训、后续照管和互帮共建民警日常管理7方面内容，进一步明确专业戒毒大队工作要求。同时，省戒毒管理局成立考核评估小组，制定《专业戒毒大队建设评估实施方案》，通过组织座谈、查阅台账、实地检查、问卷调查等方式，考察专业戒毒大队建设中机制建设、队伍建设、制度执行、教育矫治、技术应用、融合发展、禁毒戒毒宣传等工作成效。

截至目前，江苏戒毒系统建成戒毒所大队14个，建队率达100%，其中太湖3个，方强、东海、句东、宜兴、大连山各2个，女所1个。各大队进一步整合优势资源、健全组织体系、完善运行机制、规范工作模式，机制建设与队伍建设成效显著、教育矫治和技术应用齐头并进、融合发展与社会影响逐步扩大，为打造江苏司法行政戒毒工作创新资源集聚、业务特色突出、专业机构合理、组织运行开放的“动力策源地”奠定基础。但实际运行中，还面临戒治技术输出力度、广度仍需加强，专业人才队伍建设亟需优化和完善，戒治资源的社会化整合利用与转化有待提高等问题，进一步从工作机构、岗位和人员、工作内容与方法、考核评价等方面规范专业戒毒大队建设与管理，有利于提高专业戒毒大队工作规范化、科学化水平，进一步增强专业戒毒大队核心竞争力，形成品牌项目集群，提升服务品质。

二、任务来源

本标准由2023年8月江苏省市场监督管理局发布的《关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监

3

标〔2023〕173号）批准立项，项目序号33，项目名称为《专业戒毒大队建设与工作规范》，承担单位为江苏省戒毒管理局、江苏省方强强制隔离戒毒所、江苏省质量和标准化研究院，对口行政主管部门为江苏省司法厅。

三、编制过程

标准编制工作分四个阶段：

第一阶段：成立工作组

2023年8月，项目任务下达后，江苏省戒毒管理局、江苏省方强强制隔离戒毒所和江苏省质量和标准化研究院成立标准起草工作组，召开标准研制启动会，明确工作进度安排。

第二阶段：标准起草

2023年9月~12月，工作组收集整理了国家、江苏相关政策，结合江苏戒毒所大队的建设与工作实际，经工作组内部讨论，对标准草案进行了修改完善，形成了工作组讨论稿（1稿）。

2024年1月~6月，工作组前往江苏省方强强制隔离戒毒所、江苏省句东强制隔离戒毒所进行实地调研，并结合省戒毒管理局关于专业戒毒大队建设年中考评情况的通报情况，对工作组讨论稿（1稿）进行修改，形成了工作组讨论稿（2稿）。

2024年7月，工作组在南京组织召开标准研讨会，邀请江苏省戒毒管理局、江苏省方强强制隔离戒毒所、江苏省太湖强制隔离戒毒所、江苏省女子强制隔离戒毒所、江苏省东海强制隔离戒毒所、南京市大连山强制隔离戒毒所、江苏省质量和标准化研究院的相关专家参会。会上专家对标准框架和具体内

4

容进行了研讨，明确了标准的框架结构以及标准制定的推进进度。会后，工作组根据研讨意见，确定了标准框架，并根据14个专业戒毒大队建设情况，对标准内容补充完善，形成工作组