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镇农村集体产权制度改革工作实施方案

一、总体要求

为贯彻落实党的十九大精神，深化农村集体产权制度改革，推动乡村振兴，提高农民收入水平，制定本实施方案。

二、改革目标

根据“三权分置”和“农村土地制度改革”的要求，实现乡村产权配置和资源利用的有效流动，推进农民集体产权制度改革。

三、改革措施

（一）完善农村土地承包经营权制度

规范土地承包经营权流转，公司、合作社等经济组织可以通过租赁、承包等方式持有土地承包经营权，进行规模经营，提高土地利用效率。

（二）完善农村集体资产管理制度

实现村集体经济管理机构与农民个人、家庭之间的权益分配机制，加快集体资产规模化、专业化、经营化。

（三）探索农村集体企业股份制改革

鼓励和支持农村集体企业发展至股份制公司，推进资本市场化进程，提高农村集体经济组织的经营能力和效益。

（四）重构三农信用体系

完善农民信用体系建设，扩大信用保障范围，优化贷款利率政策，提高小额贷款发放效率，促进农村经济发展。

（五）促进“以房养老”试点

探索农村“以房养老”试点，全面推广，解决农村老年人居住、生活、医疗等问题。

四、改革保障

政府将加大财政投入，鼓励引导社会资本进入农村经济领域，加强宣传和组织，确保改革取得实效。

五、实施效果评估

将对本实施方案的实施效果进行评估，定期公布改革进展情况和评估报告，为优化改革方案提供参考。

六、实施时间表

本方案自发布之日起实施，实施期为三年，2021年至2023年。经过三年的实施，全面完成农村集体产权制度、土地承包经营权制度、“以房养老”试点等改革任务。