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高职院校质量评价标准

（一）高校教育评价标准同质化的内涵

“评价”是评定价值的简称，从本质上来说，是一种衡量、评判

人物或事物价值的活动，是对客体满足主体需要程度的判断。当“评

价”一词应用于教育领域之中，就形成了“教育评价”。“教育评价”

最早由美国著名教育评价专家泰勒（R.W.Tyler）在其“八年研究”

报告中提出并正式使用，他特别强调评价要以基于目标的测量作为其

方法论指导，教育评价是检验教育思想和计划为教育决策提供依据的

过程。教育评价在教育教学活动中的主要功能包括：实现教育判断、

改进教师教学、促进学生学习以及优化教育管理。在规范性评价中，

评价标准是评价活动赖以进行的逻辑前提。评价标准直接影响或决定

着评价的质量和成败，评价标准是教育评价理论研究的核心所在。评

价标准是应用于评价对象的价值尺度，集中体现了评价所遵循的价值

准则。“同质化”一词在教育领域被广泛引用，主要是指某些本质特

征不同的事物在社会规则、规范、技术性竞争等因素的影响下，事物

之间内部结构及特征方面日益相似或相同，不易分辨和区别。“同质

化”现象的盛行，从“存在的就是合理的”哲学观点来看，是某种社

会需求的表面幻象，同时也是抹杀个性化发展的毒瘤。高校教育评价

标准同质化可以理解为在高校教育质量评价过程中，评价主体用类似

或同一价值主体的需要对评价客体进行衡量。“同质化”教育评价标

准过分强调高校综合办学效益的考评指标，是国家对高等教育的社会

贡献多寡优劣的一种评判。这样的评价标准会导致高校按照“统一规

定要求”形成“千人一面”的办学局面，使不同专业、不同特色的大

学面貌过于趋同，个性化和特色丧失，高等学校陷入一种低效率、重

复性的无序竞争状态。高校作为一个学术核心组织，是追求高深知识

与探索学术的场所。高校作为一个追求自身生存与发展的社会组织，

也要对自身的发展状况做出客观评判，不断反思，适时调整未来的发

展目标与方向。高校教育评价的使命是激发学校的教育潜力和活力，

构建教育评价标准的价值溯源在于全面质量管理理念，评价的根本目

标是追求“学术自由”，促进教育的“人性”复归，更好地发挥教学、

科研、服务和促进社会发展等特殊职能。

（二）高校教育评价标准同质化的现实表征

评价标准是教育评价价值取向的核心，遵循不同的价值选择，就

会制定出不同的教育评价标准。2003年“，五年一轮”的普通高等学

校教学工作水平评估正式启动，标志着我国高等教育的教学评估工作

开始走向规范化和科学化的发展阶段。全国592所高校参与了此次评

估，其评价标准制定的价值溯源是瑞典学者胡森提出的“目标论质量

观”，即将“教育目标”及“最优”作为教育评价标准。特点是以国

家高等教育目标为基设立统一标准，对教育教学活动的过程及成效做

出“质”性和“量”性的规约，强调的是教育活动对教育目标达成的

价值体现，注重的是教学实际与教育目标的“一致”或“符合”，并

强调评价结果的重要性。本科教学水平评估是国家为全面提升高校本

科教学水平、教育质量和办学效益而采取的一项重要举措，对督促高

校规范办学起到了重要作用，却也暴露出大规模的院校评估难以体现

高校专业特色、不适应多样化的高校结构等不足。近些年，院校评估

逐渐向专项评估、专业认证方向发展。专业认证是在“全面质量观”

指导下，将“组织质量”和“良好的教育实践”作为评价标准的高等

教育评价体系。评价标准聚焦点从传统上对具体教学实践及其结果的

关心，转向对组织取得预期成果的能力的关注，强调从过程上对质量

进行管理，认为质量产生于过程，过程决定质量。评价的指导思想发

生了重大转变，肯定了不同学校之间评价差异的合理性。可见，评价

标准的制定目的并不是要用一个统一的标准来要求各学校，而是要帮

助学校实现各自确定的教育目标，促使各高校能够在一个基本相当的

质量标准下独立自主地开展自己的教育教学活动。纵观当前我国的两

大教育评价实践———教学水平评估和专业认证，其评价标准的价值

取向不同，评价模式不同，但是二者的实质却都是从教育过程的角度

出发，通过教育目标质量、教育过程质量、教育管理制度质量、教育

设施质量、教育产品质量五个环节对院校教育或专业教育质量进行考

评。这导致我国高等教育评价标准在内容制定上表现出较大的雷同性、

相似性，出现了“同质化”现象，难以反映评价对象的个性和特色。

二、教育评价标准同质化对高校的影响辨析

（一）评价标准的参照系多为综合性、研究型大学

要对事物作出评价，在自然科学中总是要先建立参照系