印发《项目可行性研究阶段开展社会稳定风险分析工作暂行办法》的通.docx

研究报告

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印发《项目可行性研究阶段开展社会稳定风险分析工作暂行办法》的通

一、总则

1.1制定依据

(1)本办法的制定依据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国社会稳定风险评估条例》等相关法律法规，以及国家发展和改革委员会等部门关于社会稳定风险评估工作的指导意见和通知。这些法律法规和指导意见为开展社会稳定风险分析工作提供了法律依据和政策指导，确保了社会稳定风险分析工作的合法性和规范性。

(2)制定本办法旨在进一步加强和规范项目可行性研究阶段的社会稳定风险分析工作，提高社会稳定风险评估的科学性和有效性。通过明确社会稳定风险分析的目标、原则、程序和方法，确保风险评估工作的全面性和准确性，为项目决策提供有力支持，预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

(3)本办法的制定还参考了国内外相关领域的研究成果和实践经验。通过借鉴国内外先进的评估方法和技术手段，结合我国实际情况，不断完善社会稳定风险分析的理论体系和方法体系，推动社会稳定风险评估工作向更高水平发展。同时，本办法的实施将有助于提高项目决策的科学性和民主性，促进项目与社会的和谐共生。

1.2适用范围

(1)本办法适用于各级各类项目在可行性研究阶段开展社会稳定风险分析工作。包括但不限于政府投资、企业投资以及社会投资等各类项目，涉及基础设施建设、产业布局、公共事业、民生工程等多个领域。

(2)在项目可行性研究阶段，对可能引发的社会稳定风险进行系统分析，旨在识别、评估和应对项目实施过程中可能出现的各类风险因素。适用于所有新建、改建、扩建和迁建项目，包括重大建设项目、民生工程、产业项目等。

(3)本办法的适用范围还包括项目可行性研究报告编制单位、项目业主单位、政府部门以及其他相关单位。要求在项目可行性研究过程中，必须对项目实施可能引发的社会稳定风险进行评估，并提出相应的风险防范和应对措施，确保项目顺利实施，促进社会和谐稳定。

1.3定义和解释

(1)社会稳定风险分析是指在项目可行性研究阶段，对项目实施过程中可能引发的社会矛盾、群体性事件等不稳定因素进行识别、评估和应对的一系列工作。其核心目的是预防和化解社会风险，保障项目顺利实施，维护社会稳定。

(2)项目可行性研究阶段的社会稳定风险分析应包括对项目实施可能引发的社会稳定风险的识别、评估和应对。其中，识别环节涉及对项目可能影响的社会群体、利益相关者以及潜在的社会矛盾进行分析；评估环节则是对识别出的风险进行定量和定性分析，评估风险发生的可能性和影响程度；应对环节则是根据评估结果，制定相应的风险防范和应对措施。

(3)社会稳定风险分析报告是指对项目实施过程中可能引发的社会稳定风险进行分析、评估后，形成的书面报告。报告应包括项目基本情况、风险评估结果、风险防范和应对措施等内容，为项目决策提供科学依据。报告内容应客观、真实、全面，以便项目业主和相关部门及时了解项目实施过程中可能出现的风险，并采取有效措施予以防范和应对。

二、组织领导

2.1领导机构

(1)领导机构是社会稳定风险分析工作的核心，负责统筹协调、监督指导和分析工作的全面开展。该机构通常由项目所在地的政府相关部门负责人组成，包括但不限于发展改革、财政、民政、公安、司法、人力资源与社会保障等部门。

(2)领导机构负责制定社会稳定风险分析工作的总体方案，明确工作目标、任务分工、时间节点和保障措施。同时，领导机构要定期召开会议，研究解决分析工作中遇到的问题，确保分析工作的顺利进行。

(3)领导机构下设办公室，负责日常工作协调和具体事务处理。办公室设主任一名，副主任若干名，由相关部门负责人兼任。办公室具体职责包括：组织编制社会稳定风险分析报告；协调各部门开展风险评估工作；对风险评估结果进行汇总、分析和审核；提出风险防范和应对建议；负责与上级部门的沟通联络等。

2.2工作职责

(1)领导机构的工作职责包括：

-负责制定社会稳定风险分析工作的政策和制度，明确分析工作的原则、程序和方法；

-组织协调各部门和社会各界力量，共同参与社会稳定风险分析工作；

-审批社会稳定风险分析报告，确保报告的科学性、真实性和全面性；

-对社会稳定风险分析工作进行监督指导，确保分析工作按照规定程序和要求执行；

-及时处理分析工作中出现的问题，维护社会稳定。

(2)各相关部门的工作职责包括：

-根据领导机构的统一部署，负责本部门职责范围内的社会稳定风险分析工作；

-协同其他部门开展风险评估，提供相关数据和资料；

-对风险评估结果进行分析，提出本部门的意见和建议；

-负责本部门职责范围内的风险防范和应对措施的制定与实施；

-及时向领导机构报告本部门的工作进展和问题。

(3)社会稳定风险分析办公室的工作职责包