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对标世界一流管理提升行动方案

在开展“对标世界一流管理提升行动”的过程中，投资部将以项

目投资全生命周期为主线，梳理并规范项目筛选、策划、决策及投资

管理的方式方法，以国际先进企业、国内大型央企及同性质项目为对

标对象，争取建立一套适合企业自身发展情况的制度与方法，以期提

高项目开发效率及保障项目开发质量。具体的主要包括以下八项主要

任务：

一、规范项目筛选标准，梳理项目开发模式

我公司的业务及目标国别覆盖全球，待开发的项目质量参差不齐，

在缺少规范的项目筛选指标及流程的情况下，项目开发效率偏低，开

发人员面临疲于奔命的尴尬情况；于此同时，我国及我公司开展境外

基础设施投资的起步较晚，对国际的商业开发模式理解的不够深入与

全面，导致项目前期策划的商业模式偏少，缺少灵活性，也导致项目

开发效率偏低。

面对这一情况，我公司计划选择国际基建领域领先企业，例如

Vinci公司，作为项目类型筛选及商业策划的对标企业，进一步规范

项目筛选办法及丰富商业策划方案，提高项目开发效率及成功率。

二、完善项目评审制度，严控项目投资风险

目前公司层面尚未做到项目风险的全方位专业评估。在基于加强

内控的原则以及控制投资风险的目标下，结合央企特有的制度与环境，

我公司计划选择国内同类型央企，例如中建、中铁、中铁建及招商局

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等公司，作为对标对象，进一步完善公司层面的项目审批制度。同时，

结合项目开发的时点要求，争取审批制度存在一定的灵活性，严格控

制项目投资风险。

三、建立项目全周期档案，分析评价项目投资指标

投资项目全生命周期包括前期开发、建设期及运营期，目前，我

公司已落地项目尚处于建设期阶段，其余项目均处于前期开发阶段，

但整体上，尚未建立完善的项目档案，投资项目各阶段的指标尚未整

合，难以做到项目各个周期的指标对比。我公司将建立项目开发及投

资后档案，记录项目前期开发的关键节点、费用支出及投资后的项目

运营指标，尽可能以量化的方式为各个项目做标记，争取做到项目各

阶段指标的对比分析，衡量项目开发效率与质量。

四、完善制度体系，提供制度保障

推进投资管理工作规范标准化制定进一步健全完善投资业务管

理制度，加强投资项目管理的理论总结、提炼和创新，将行之有效的

做法上升为理论或制度规范，为投资管理实践提供指引，编制《公司

投资项目违规经营投资责任追究实施办法》等规章管理制度，形成标

准化的投资责任追究规范体系，打造完整的投资管理规范，覆盖全公

司范围，进一步强化本部门基础管理工作，为提升投资项目管理提供

制度保障。

五、对标世界级标杆项目，打造特色板块

以世界闻名的城市综合开发和园区项目、新业态项目作为对标标

杆，深入研究其开发历史和开发路径，总结其中的开发机制和开发模

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式，学为己用。对在手的此类项目，通过内部交流和探讨的形式，并

结合与咨询单位的沟通，与对标项目进行对照，提升全员对此类项目

的认识和认知，进而提炼公司推动此类项目的开发原则和开发机制，

并融合入公司投资管理办法中。在后续此类项目的推动过程中，通过

不断加强与驻外机构的沟通和宣贯，不断修正和调整开发思路，最终

在公司开发的国别中酝酿和打造优质的城综和园区、新业态等投资类

项目。

六.加快投资布局、结构、模式和能力转型，延伸产业链

在推动投资项目开发市场过程中，在投资布局选择方面，重点选

择政局稳定、法律环境好、经济处在上升期、属地化经营基础较好的

国别市场，积极开发；在投资结构方面，选取与公司主业相关度较高

的产业类别，重点推动优质行业和优质项目，稳扎稳打；在投资模式

上，尽可能选取有良好信誉的政府或国有企业付费项目，并争取政府

或国有企业的最大占股比例；在投资能力方面，做到与公司资产经营

规模、资产负债水平、实际筹资能力和财务承受能力相适应，做到规

模适度。此外，新业态类项目的推动往往从所在国经济、社会发展的

角度出发，帮助当地深挖资源、因地制宜规划产业，关心国计民生状

况，致力于带动当地经济发展和就业，由此提升产业链上、下游穿透

能力。

七.强化业主资信管理、投标管理、合同管理

根据业主资信情况，选择相应的投融资策略，加强与保险、银行、

资信评级等机构的沟通和联系，针对业主资信情况进行评估和分析，