常见应用文体写作指导：请示的含义、特点及类型.pdf

请⽰是机关单位经常使⽤的⼀种陈请性上⾏⽂。本节着重介绍请⽰的概念、特点类型，并与报告作⽐较。

⼀、概念

办法规定：“请⽰适⽤于向上级机关请求指⽰、批准。”

1987年国务院办公厅正式发布《国家⾏政机关公⽂处理办法》之前，请⽰报告在⼯作实践中经常出现混淆不清的错误。其

后，尽管国家已有权威的规定，但在实际中还是出现不少错误。应当指出，⾃国务院提⾼发⽂机关规格于2000年8⽉24⽇发布

《国家⾏政机关公⽂处理办法》后，就不能再现出现上述的错误了。

⼆、特点

请⽰的特点可以在与报告的⽐较中看出。

（⼀）陈请性。请⽰是向上级机关请求指⽰批准的公⽂，⾏⽂内容具有请求性。⽽报告是向上级机关汇报⼯作、反映情况、

答复上级机关的询问或者要求的公⽂，具有陈述性。

（⼆）求复性。请⽰的⾏⽂⽬的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求作出明确答复。⽽报告的⽬的则在于使上级掌握某

⽅⾯或阶段的情况，不要求批复。

（三）超前性。请⽰⾏⽂时机具有超前性，必须在事前⾏⽂，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。⽽报告则可在事后⾏

⽂，也可在⼯作进⾏过程中⾏⽂，⼀般不在事前⾏⽂。

（四）单⼀性。请⽰事项具有单⼀性，要求⼀⽂⼀事。⽽报告可以⼀⽂⼀事，也可以⼀⽂数事。

三、类型

请⽰的分类主要是根据⾏⽂的⽬的内容的不同来进⾏的。通常可分为两种。

（⼀）事项性请⽰。这种请⽰是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项⼯作的请⽰，属于请求批准性的请⽰。这种

请⽰多⽤于机构设置、审定编制、⼈事任免、重要决定、重⼤决策、⼤型项⽬安排等事项。这些事项按规定本级机关⽆权决

定，必须请⽰上级机关批准。

下级机关在⼯作中遇到⼈⼒、物⼒、财⼒等⽅⾯难于解决的事项，⽤请⽰请求上级机关给予帮助、⽀持的请⽰，也是事项性。

（⼆）政策性请⽰。下级机关往往会在⼯作中碰到某⼀⽅针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题情况。要弄清

楚解决这些问题，可⽤请⽰⾏⽂，并提出解决的意见，请求上级机关给予明确的解释指⽰。