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风电场弃用资产评估指南

编制说明

一、工作概况

（一）任务来源

《风电场弃用资产评估指南》团体标准项目由中国物资再生协会

风光设备循环利用专委会向中国物资再生协会提出，于2023年8月

22日在中国物资再生协会立项，文件号：物再协函〔2023〕17号。

经标准编制工作组与专家反复研讨，本文件的评估对象包括但不限于

风电场齿轮箱、发电机、主轴、轮毂、电气元件、塔筒、基础环、箱

式变压器、电缆、塔材、钢芯铝绞线、升压变电站电气设备、金属构

件等弃用资产。

（二）标准制定的背景和意义

1、行业概述

1.1行业发展呈现突飞猛进

我国风电行业经过三十余年的迅猛发展，目前已成为全球最大的

风力发电设备生产国和全球最大的风力发电应用国。根据国家能源局

必威体育精装版数据，截至2023年底，全国风电累计装机4.41亿千瓦。“双碳”

目标下，我国风电市场获得了史无前例的巨大发展，新增装机容量逐

年递增，与之相呼应的，包含风电运维、技改升级、以大代小、风电

场弃用资产评估的风电后市场服务也将迎来新一轮增长。根据CWEA

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数据，2012年底我国风电装机总量7532万千瓦，装机台数53764台。

风力发电机组设计寿命通常为20年，这意味着到2023年底，运行

10年及以上的风电机组将超过5万台，预计3-5年内需要退役的风力

发电机组数量将达上万台。

弃用风力发电设备作为一种新兴固废，其物质组成与相应产品基

本相同，含铜、铝、银、锡等多种有价金属，资源回收价值相对较高，

因而，对其进行资源化利用是资源再生利用产业的重要内容。一方面，

弃用风力发电设备的高效回收利用具有巨大的经济效益，有利于减少

相关资源的进口依赖，防范原材料供给风险，对保障国家战略资源安

全具有重要战略意义；另一方面，如果对弃用风电设备处置不当，其

带来的环境和生态影响也会极为严重，因此弃用风力发电设备的环境

管理及弃用资产的管理评估工作，也是保护生态环境和促进弃用风力

发电产业可持续发展的重要内容。

围绕风电设备绿色退出、价值利用等核心问题，运用标准化手段

规范并引领风电场弃用设备的回收利用及处置全过程的管理工作，已

成为当前迫在眉睫的重要课题。

1.2风电场弃用资产评估亟待标准规范

从当前我国风电行业发展的状况看，风电场弃用资产评估指南是

促进风电行业持续高质量发展的需要，是贯彻《2030年前碳达峰行

动方案》的具体部署。据行业数据显示，到2030年全国预计退役风

机规模将达到10GW，2030-2035年间，累计退役风机规模将超过

100GW，2035-2040年间，累计退役风机规模将达到150GW。

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2、政策导向

近年来，我国新能源产业快速发展，风电、光伏等新能源设备大

量应用，装机规模稳居全球首位。随着产业加快升级和设备更新换代，

新能源设备将面临批量退役问题。加快构建新发展格局，着力推动高

质量发展，加快发展方式绿色转型，深入践行全面节约战略，积极构

建覆盖绿色设计、规范回收、高值利用、无害处置等环节的风电和光

伏设备循环利用体系，补齐风电、光伏产业链绿色低碳循环发展最后

一环，助力实现碳达峰碳中和。国家发展改革委以发改环资〔2023〕

1030号颁布了《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》。

为统筹推进风电场改造升级和退役管理工作，鼓励技术进步，提

高风电场资源利用效率和发电水平，推进风电产业高质量发展，助力

实现碳达峰碳中和，国家能源局以国能发新能规〔2023〕45号颁布

了《风电场改造升级和退役管理办法》。

以上政策的颁布，为开展风电场弃用资产评估奠定了政策基础。

3、相关标准梳理

3.1有关资产评估国家法律

——《中华人民共和国资产评估法》

3.2有资产评估的国家标准

有资产评估的国家标准其中主要国家标准如下：

——GB/T