《GNSS高程测量规范（征求意见稿）》编制说明.docx

《GNSS高程测量规范》标准编制说明

一、标准编制背景及任务来源

（一）标准编制背景

《GPS高程测量规范》（DB32/T1223-2008）于2008年发布和实施，在我省及国内相关测绘工作中得到广泛使用和一致好评。此项地标的推广使用，加大了GPS技术在高程获取方面的应用，直接推动了卫星导航定位基准站网及似大地水准面精化成果的推广应用。

随着卫星导航定位基准站网的快速发展和全面使用，我省在全国率先建立的JSCORS系统能够全面快速地提供高精度实时空间基准服务。卫星导航定位基准站网结合高精度似大地水准面已经成为目前低精度高程获取的主要途径，特别是JSCORS通过“十三五”期间的升级改造，已能够提供支持北斗兼容GPS、GLONASS、Galileo的四大导航系统的、站点密度更大、可靠性更高的高精度实时空间基准服务。现行的《GPS高程测量规范》（DB32/T1223-2008）无法满足新形势下GNSS的发展和人们对利用GNSS技术实施高程测量的需求，大幅影响了我省卫星导航定位基准站网服务能力，降低了省级自然资源管理部门的服务效能。

本标准的制定将着力解决在我省范围内利用于GNSS高程测量所涉及的水准测量、GNSS测量、1985国家高程基准实时服务、小区域GNSS高程拟合、似大地水准面成果应用等问题，满足基于卫星导航定位基准站网的成果推广使用和高程成果高效获取的需要，进一步提升对区域现代测绘基准的推广应用和北斗等新技术的推广应用。

（二）任务来源

2023年8月4日，江苏省市场监督管理局下发《省市场监督管理局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监〔2023〕173号），正式批准《GNSS高程测量规范》为江苏省地方标准计划项目之一。本标准由江苏省测绘工程院负责，由江苏省测绘产品质量监督检验站、南京师范大学共同组织标准起草工作，计划2024年12月完成。

二、主要工作过程

（一）前期调研

江苏省测绘工程院接到省市场监督管理局下达的编制任务（苏市监〔2023〕173号）后，于2023年8月启动编制工作，成立标准起草工作组，确定起草小组成员，并组织小组成员参加2023年标准化试点、地方标准项目承担单位标准化业务培训班。随后，充分收集和整理近年来GNSS高程测量相关文献，包括GNSS（GPS）高程测量相关的地方标准和行业标准,相关书籍、论文等，结合我省卫星导航定位基准站网发展、应用和管理的现状，经与起草组成员研讨，制

定《GNSS高程测量》编制实施方案，对该标准编制的总体要求、编制程序、工作要求、质量要求和工作计划进行了明确。

（二）标准编制

2023年9月-2023年12月，参照有关国家标准和行业标准，起草组成员多次组织召开工作推进研讨会，梳理GNSS技术在高程测量规范中涉及的工作内容和技术、指标，卫星导航定位基准站网服务中有关高程测量的主要内容和要求。2023年12月，经过起草组内部反复研讨，并听取专家意见后，起草小组确定标准框架，并认真开展了标准初稿的编制工作。

（三）标准研讨完善

2023年12月-2024年2月，标准起草组详细讨论了GPS高程测量规范中已经不适用或需增加的内容和技术要求。

为准确、全面掌握基GNSS高程测量规范的特性、技术要求，编写科学合理的测量技术标准，依据调研和研讨情况，结合已有GPS高程测量规范，对需修订和增加的内容进行了明确，对技术方法和技术标准进行了进一步确定。

2024年3月-2024年9月，标准起草组针对GNSS高程测量技术实际情况，对需要在规范中规定的技术细节进行筛选，对具体技术指标的设置进行调整，确定形成标准征求意见稿。

（四）征求意见

为广泛征求各方意见，2024年9月，起草先祖将本标准征求意见稿发送至国家级、省级基准站网运维单位，涉及

GNSS高程测量的知名高校，江苏省内使用测绘基准服务的在技术领域处于权威及领先地位的单位，进行了意见征求。其中，高校？所、省级基准站网运维单位？家、省级质量监督检验单位？家、地方主管单位？家、测绘类技术单位？家。共收集到？条意见建议。起草小组根据回函中的意见和建议做了采纳、部分采纳和不采纳的处理汇总。其中，采纳？条，部分采纳？条，不采纳？条，编制小组根据处理意见对标准进行了修改完善。具体处理结果见《标准征求意见汇总处理表》。

针对回收意见中尚未处理的部分，起草小组于？月？日组织内部研讨会，与会专家对标准条款进行了逐条讨论并确认修改，形成标准送审稿。

三、标准编制原则及主