《高标准农田土壤肥力指标（报批稿）》编制说明.docx

—1—

附件

《高标准农田土壤肥力指标》地方标准编制说明

一、目的意义

党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记指出,中国人的饭碗要牢牢端在自己手里,而且里面应该主要装中国粮；强调要突出抓好耕地保护和地力提升,坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。高标准农田建设，形成的是由水利、土壤、作物、耕作、田间道路及农田林网等多种因素组成的有综合功能的生态复合系统。该系统以其自身的运行规律、动力特征，影响着整个自然界的演化和变化，充分体现人与自然的和谐，这是可持续生存和发展的重要标志。

《江苏省高标准农田建设规划（2021-2030年）》提出了十四五期间全省建设高标准农田1500万亩的目标。相对于土地规划及沟渠路站闸等硬件建设，土壤肥力的提升具有更大的挑战性，成为高标准农田建设的难点问题。但目前高标准农田的建设存在“硬件够硬，软件太软”的问题，建设过程中相对重视硬件建设，对土壤肥力的提升常常被忽视。2023年中央一号文件提出，要重点补上高标准农田土壤改良等短板。在此背景下，

—2—

根据主要农区的土壤及作物生产特点，制定一套简单易懂、便于操作的高标准农田土壤肥力指标可为提高土壤肥力提供定量参考，为相关主管部门决策提供科学依据。

二、项目来源

本标准由江苏省农业科学院提出并申请，经江苏省市场监督管理局批准，列入2020年度第一批江苏省地方标准项目计划（苏市监标〔2020〕190号）。任务由江苏省农业科学院、江苏省耕地质量与农业环境保护站、中向旭曜科技有限公司、江苏省滨海现代农业产业园区管理委员会负责起草。

三、编制过程

一是成立标准制定小组。标准起草小组接到任务后，立即成立标准制定小组，明确人员分工。

二是开展调研与材料收集工作。标准制定小组在对已有试验结果进行汇总的同时，也对田间必威体育精装版的作物及土壤数据进行监测，并对数据进行整理分析。

三是着手标准起草。在数据分析基础上，结合前期主持编制的《淮北农区高标准农田土壤肥力指标》（DB32/T2270-2012）和《太湖农区高标准农田土壤肥力指标》（DB32/T2271-2012），并参考相关的国家标准、行业标准、地方标准及企业标准，完成了标准征求意见稿。

四是广泛征求意见。标准制定小组邀请了中国科学院南京

—3—

土壤研究所、南京师范大学、南京农业大学、江苏开放大学、江苏省耕地质量与农业环境保护站、南京市耕地质量保护站、盐城市耕地质量保护站、丹阳市土壤肥料站、扬中市农业农村局、镇江市耕地质量保护站等省内从事土壤质量管理教学、研究、推广工作的有关专家对该稿进行了逐条讨论及征求意见，共收到10家省内单位的13位专家的42条修改意见，经标准编制小组讨论及专家复询，共采纳31条建议，部分采纳2条建议，形成了标准送审稿。

五是标准审查。2024年10月25日江苏省市场监督管理局在南京组织召开标准审查会，对本文件送审稿进行了审查，提出了审查意见。

六是标准修改。根据审查会的审查意见，标准名称由立项名称“高标准农田土壤肥力指标及分级规范”修改为了“高标准农田土壤肥力指标”，进一步完善了标准范围、术语的表述，删除了原表2、表4及相应的测试方法。在此基础上，经标准审查会专家复核，一致同意通过审查，形成报批稿。

四、主要内容及技术指标确立依据

（一）主要内容

本标准规定了徐淮、沿海、沿江、里下河、丘陵、太湖六个农区高标准农田土壤肥力的定义、指标和测定方法。

（二）技术指标确立

本标准确定的原则是切合实际、科学规范、逻辑严谨和文

—4—

字简明。主要技术指标来源于标准起草人员科研成果与应用实践，并经提炼论证，具有科学性、实用性和指导性。

1、技术依据

本标准的主要技术依据有：GB/T33469-2016耕地质量等级；NY/T889土壤缓效钾和速效钾的测定；NY/T1119-2019耕地质量监测技术规程；NY/T1121.2土壤检测第2部分：土壤pH的测定；NY/T1121.6土壤检测第6部分：土壤有机质的测定；NY/T1121.7土壤检测第7部分：土壤有效磷的测定；NY/T1121.24土壤检测第24部分：土壤全氮的测定自动定氮仪法。

2、数据来源

本标准相关指标的确定主要依托于2005年-2021年江苏省测土配方施肥项目、耕地质量监测评价项目及江苏省重点研发计划“高标准农田基础地力提升与肥水高效利用关键技术集成与示范”（BE2