铁路建设项目动态设计管理办法（征求意见稿）.docVIP

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铁路建设项目隧道动态设计管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条【目的】为加强铁路建设项目复杂地质隧道设计及施工管理，有效防范和应对各种风险，强化质量安全管理，科学有序、安全优质推进铁路建设，依据总公司《铁路建设管理办法》、《铁路建设项目勘察设计管理办法》、《铁路基本建设项目投资管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条【定义】动态设计是指工程实施过程中，对于地质特别复杂的隧道，依据超前地质预报结果、开挖揭示地质环境信息、监控量测数据、试验研究成果等，综合考虑施工及运营安全、环境保护及投资控制等因素，有针对性地采取相应措施，及时对施工图进行调整、完善、优化的设计过程。

第三条【原则】建设单位应严格遵循“先预测预报、后动态设计、再交付施工”的原则，积极开展技术攻关，建立科学系统的分析、预测、决策体系，突出动态设计的及时性、针对性，实行全过程、全方位的工程质量、安全和投资管理，依法合规开展动态设计相关工作。

第四条【适用范围】本办法仅适用于地质极其复杂，依靠现有技术手段难以准确查明地质条件，在设计时难以有效保证设计措施的针对性、合理性的铁路隧道工程。

本办法涉及的工程范围包括隧道正洞以及辅助坑道、泄水洞、应急救援通道的土建工程，不包括轨道、隧道照明、弃砟场、电力配套、大临等工程。

第五条【批复程序】建设单位应督促勘察设计单位按规定做好隧道地质勘察工作，对于依靠现有技术手段确实难以准确查明地质条件的隧道，建设单位应在初步设计初审时，向总公司提出开展动态设计的建议。初步设计审查部门应在批复中明确开展动态设计的隧道工点。

工程实施阶段发现确需开展动态设计的隧道，由建设单位组织研究后向总公司提出开展动态设计的建议，由总公司研究决定。

第二章动态设计程序

第六条【预测预报】建设单位应依据施工图和相关规定，组织相关单位编制超前地质预报、监控量测实施方案。在工程实施过程中，应结合相邻地段开挖揭示的地质条件，以及超前地质预报成果的验证情况，及时调整后续地段超前地质预报方法和手段。

第七条【四方会审】建设、施工、监理、勘察设计、施工图审核等单位均有权提出动态设计建议书。建设单位组织设计、监理、施工单位，根据施工揭示的地质条件，充分利用隧道监控量测数据、地质超前预报结果及科研成果等，及时组织现场会勘或核对，共同形成动态设计现场四方会审纪要，合理确定动态设计措施调整原则。应将现场情况影像资料、监控量测数据等资料作为纪要的附件。

第八条【优化设计方案】建设单位应督促勘察设计单位根据四方会审纪要，动态调整设计措施、施工工艺、施工方法，并根据实施效果对施工图进行优化、调整、完善，及时编制完成动态设计文件。动态设计中地质条件与原设计有较大出入时，应补充勘探并重新评价地质资料，在此基础上重新确定设计原则和设计方案。

第九条【批复动态设计】建设单位组织勘察设计、施工图审核、监理等单位，对动态设计方案及其引起的工程数量及费用变化进行审查、核定，及时批复动态设计。

第十条【组织施工】建设单位应督促施工单位根据批复的动态设计或方案，及时调整、修改施工作业指导书，并按照施工作业指导书组织施工。

第十一条【应急处理】施工现场遇重大、特殊事件可能危及安全时，施工单位应立即采取应急措施，并及时报建设单位研究处理。建设单位应立即组织勘察设计、施工、监理等单位提出方案，并进行应急处理。

第十二条【报告制度】建设单位应及时做好动态设计总结工作，每季度形成动态设计工作报告向总公司鉴定中心和工管中心核备，重大问题及时向总公司发改部、建设部、鉴定中心和工管中心报告。开展动态设计的隧道竣工后，建设单位应及时组织开展动态设计工程总结，报总公司鉴定中心和工管中心核备。

第三章动态设计投资控制

第十三条【合理确定投资】建设单位应组织勘察设计单位合理确定开展动态设计隧道的勘察周期，采用先进勘察方法和地质调查手段，达到规定的勘察深度，合理确定设计方案和工程投资。

第十四条【执行规定】建设单位在组织动态设计过程中，应严格执行总公司建设管理相关规定、项目概算编制原则和合同约定。

第十五条【招标管理】采用动态设计的隧道原则上应采用单价承包模式，在施工招标时可单独划分标段。

第十六条【主体责任】建设单位要切实履行动态设计的投资管理主体责任，负责批复动态设计及费用调整。动态设计涉及的工程价款调整应符合施工合同约定，动态设计增减费用及时纳入当期验工计价。动态设计不调整勘察设计费、建设单位管理费、监理费等费用。

第十七条【严格控制投资】建设单位批准的动态设计增减工程费用原则上在项目预备费和招标节余费用中调剂解决。对项目投资确实不能控制在已批复概算以内的项目，出资人代表和建设单位要分析原因、明确责任并对责任单位、责任人提出处理意见后报总公司，由