《政府预算编制基础》课件.pptVIP

**********************政府预算编制基础政府预算编制是现代公共财政管理的重要组成部分，是政府履行其职能、实现公共政策目标的根本保障。政府预算编制的概念与原则政府预算的概念政府预算指政府在一定时期内，为实现既定目标而对收入和支出的计划安排。政府预算的原则政府预算编制应遵循合法性、公开性、完整性、真实性、效益性、可行性等原则。预算编制的意义政府预算编制是政府管理的重要工具，它能够有效地管理政府的财政收入和支出，促进政府公共服务的提供。政府预算编制的历史发展1古代中国古代就有预算管理的雏形，例如战国时期的赋税制度。2近代清朝末年开始借鉴西方国家，建立了现代意义上的预算制度。3新中国中华人民共和国成立后，逐步建立健全了政府预算制度。4现代改革开放后，政府预算制度不断完善，更加强调预算的公开透明和绩效管理。政府预算编制的依据法律法规宪法、预算法、政府采购法、国库管理条例等法律法规为预算编制提供了根本依据。国家发展战略国家经济社会发展规划、国民经济和社会发展五年规划等战略文件为预算编制指明方向。经济社会发展形势财政收入、支出、经济增长、通货膨胀等宏观经济指标是预算编制的重要参考因素。政府政策政府财政政策、产业政策、社会政策等为预算编制提供了具体指导。政府预算编制的特点公共性政府预算涉及公共资源的分配，资金来源主要来自于税收和国有资产的经营收入，因此具有公共性。法定性政府预算编制必须遵循法律法规，预算的制定、执行和监督都要按照相关法律法规进行，具有法定性。年度性政府预算通常以年度为周期编制，每年都要重新编制预算，并进行调整和执行。完整性政府预算应包含所有政府收入和支出，确保预算的完整性，避免出现预算外资金或预算外支出。政府预算编制的编制程序1预算草案审核部门预算草案经各级人大常委会初审2预算草案编制各级政府根据预算编制权限3预算编制指导财政部门对预算编制提供指导4预算编制准备收集相关数据和信息政府预算编制程序是确保政府预算科学、合理、高效的关键环节。一般预算编制11.预算收支平衡原则政府预算编制必须遵循收支平衡原则，合理安排收入，控制支出，实现预算收支平衡，防止赤字扩大。22.预算结构与分类一般预算包括财政收入、财政支出，可以进一步细分为不同类别，如一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算。33.预算收支的结构与组成预算收支结构是指各级政府财政收入和支出的比例关系，需要根据经济发展水平和社会发展需求进行调整。44.预算编制技术预算编制技术包括预算编制方法、预算指标体系、预算评估等内容，需要不断改进和完善。特殊预算编制社会保障预算涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险项目，保障社会成员的基本生活。教育预算涵盖基础教育、高等教育、职业教育等，为国家培养人才，提高国民素质。国债预算为重大基础设施建设、国防建设、自然灾害救助等提供资金支持。预算编制的依据法律依据预算编制必须遵循宪法和法律法规。例如，《中华人民共和国预算法》规定了政府预算编制的原则、程序、内容等。政策依据国家和地方的经济发展规划、财政政策、货币政策等都对预算编制具有指导意义。预算编制的技术1预算编制方法包括零基预算、增量预算、滚动预算等，根据实际情况选择最适合的方法。2预算软件工具利用专业软件提高预算编制效率和准确性，减少人工操作的错误。3数据分析技术利用数据分析技术，预测未来经济形势和政府收入，为预算编制提供依据。4预算模拟对不同方案进行模拟，比较分析不同方案的优劣，选择最佳方案。预算收支平衡原则收支平衡政府预算收支平衡是国家财政管理的基本原则，指的是政府收入与支出保持一致，以保证政府正常运转和公共服务提供。财政稳健收支平衡有利于维护财政稳定，防止财政赤字过大，避免政府债务风险。可持续发展平衡的预算可以促进经济可持续发展，避免政府过度依赖借贷，保障社会福利和公共服务。预算结构与分类功能分类政府预算根据政府活动的功能进行分类。例如，教育、医疗保健、国防等。经济分类政府预算根据政府活动的经济性质进行分类。例如，工资和福利、商品和服务、资本支出等。部门分类政府预算根据政府部门进行分类。例如，财政部、教育部、卫生部等。项目分类政府预算根据政府具体的项目进行分类。例如，重大基础设施项目、科技创新项目等。预算收支的结构与组成政府预算收支结构是政府财政收入和支出的具体构成，反映政府的经济活动和财政政策。政府预算收支包括财政收入和财政支出两部分。财政收入主要来源包括税收、非税收入、政府