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《中国铁路总公司关于推进大型养路机械

统筹使用的指导意见》（征求意见稿）

大型养路机械是工务先进的生产手段，是工务挖潜提效的重要支撑。为深入贯彻落实总公司“强基达标、提质增效”的工作主题，进一步挖掘大型养路机械的运用效能，提高大型养路机械的运用效率，现就规范全路大型养路机械统筹使用，提出以下意见。

一、总体要求

针对工务集中修期间装备资源严重紧缺和季节性特点造成施工任务不均衡的现状，通过内部市场化运作方式，鼓励大型养路机械跨铁路局集团公司使用，全面提高大型养路机械运用效率，实现铁路工务生产提质降本增效。

（一）安全优质，专业管理。坚持安全第一，强化专业管理，把安全和质量作为大型养路机械统筹使用的前提和基础，围绕工务集中修生产需要和施工组织实际，明晰双方的职责和安全责任，规范与安全和质量相关的事项。

（二）激励供给，集约高效。突出对承担方的激励，给予政策支持，调动相关单位主动挖潜、承担统筹使用任务的积极性；强化部门联动，突出效率效益，在挂运安排、天窗保障、后勤保障等方面，为大型养路机械高效挂运、高效运用创造条件。

二、加强计划管理，统筹资源调配

大型养路机械统筹使用主要包括线路清筛、线路捣固、道岔捣固、钢轨打磨、道岔打磨、钢轨铣磨和大修列车换枕等施工项目。

（一）加强计划管理。铁路局集团公司应落实总公司全面预算管理的要求，超前谋划工务大修、维修计划和新线建设提前介入安排，于每年12月底形成下一年度大型养路机械运用需求轮廓计划和分季度实施计划，确定初步的统筹使用供给和需求信息。

（二）共享供需信息。总公司工电部负责搭建统筹使用信息化管理平台。铁路局集团公司工务处负责填报统筹使用的供给和需求信息，每年1月20日前，填报一、二季度供需信息；4月10日前填报三季度供需信息；7月10日前填报四季度供需信息。

（三）统筹资源调配。根据统筹使用信息化管理平台统计的供需信息，由相关铁路局集团公司协商确定统筹使用调配方案，总公司工电部负责协调统筹资源调配安排并签发挂运电报。

三、厘清双方职责，保证施工安全

委托方指委托大型养路机械施工的铁路局集团公司，承担方指派出大型养路机械施工的铁路局集团公司。委托方工务处应发挥牵头作用，加强沟通协调和专业指导，督促相关单位落实安全措施，保证施工安全。

（一）明晰职责。委托方承担施工主体责任，承担除大型养路机械机组以外的各项职责，负责为承担方大型养路机械高效运用创造良好的外部条件，委托方主要职责见附件1。承担方负责派出大型养路机械和机组人员，承担方大型养路机械运用检修段（或工务机械段，以下统称机械段）是施工的配合单位，承担方主要职责见附件2。

（二）规范结算。委托方与承担方应组织相关单位，于开工前15日签订《经济合同》，包含工程概况、合同价款、调遣费、结算方式、工程质量标准、验收方式、工期要求以及双方的职责等内容。路内结算方式采用站段间开列发票方式。开工前，委托方应支付不少于合同价30%的预付款。竣工验收合格后方能进行结算。施工质量不符合质量标准的相应扣减结算费用。大型养路机械施工单价组成见附件3。

（三）明确责任。委托方与承担方应组织相关单位，于开工前15日签订《安全协议》，包含工程概况、工期、依据的规章和标准、双方安全责任、权利和义务等内容。因承担方机械段原因造成的事故由承担方机械段负责。因技术交底、施工组织、现场指挥、施工配合、施工安全措施卡控不到位等非承担方原因而造成的事故由委托方相关单位负责。

四、保障机制

（一）加强组织领导。铁路局集团公司要高度重视大型养路机械统筹使用工作，统一思想认识，加强组织领导，优化管内大型养路机械年修和施工安排，大力挖掘内部潜力，为机械段承担统筹使用任务创造有利条件。

（二）给予政策支持。总公司将大型养路机械统筹使用纳入工务专业管理评价考核范围，对承担方予以适当加分。铁路局集团公司应结合实际，在经营指标考核、工效挂钩考核、绩效考核、专项经费等方面出台有力的支持性政策，鼓励机械段主动承担统筹使用任务。

（三）保证效率效益。大型养路机械凭有效的《年检合格证》可跨铁路局集团公司使用，在国家铁路范围内不必进行过轨技术检查。挂运电报至少提前48小时签发，并注明“统筹使用”。铁路局集团公司运输调度部门应按挂运电报指定的日期安排挂运；在跨局调运过程中，纳入分界口交接日班计划，予以重点放行。

2018年5月7日

中国铁路总公司

附件1

委托方主要职责

委托方承担施工主体责任，承担除大型养路机械机组以外的各项职责，负责为承担方大型养路机械高效运用创造良好的外部条件。委托方主要职责如下。

1.委托方负责督促承担方人员遵守行车安全、人身安全、环境保护等规定。委托方提供的施工天窗时间不得少于180分钟（运行图条件允许的情况下，应优先安排210分钟）；兑现的天窗数不得低于计划数的95%（因总公司原