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城镇土地调查整体方案

一、背景

我国城镇化进程加快，城市土地储备对国民经济和社会发展具

有极其重要的意义。城镇土地调查是国土资源管理、城市规划等行

政管理部门对城市土地使用状况的一次综合性、系统性的全面调查。

仅仅依靠部门协调，缺少全局性的调查和管理，规划、用地等方面

的决策就可能发生错误，给城市建设和规划带来不必要的成本和资

源浪费。

二、目标

通过城镇土地调查，掌握城市基础空间和土地状况，以提升土

地利用效率和合理规划城市建设布局，为城市社会、经济、文化及

生态发展提供坚实保障。

三、任务

1、综合分析本区域城市土地使用、利用状况，了解土地使用现

状、流转情况、土地生态环境现状等。

2、编制本区域土地利用总体规划、空间总体规划等规划文件。

3、推行土地集约利用和节约集约用地。优先布局生态环保、文

化、休闲娱乐、公共设施等公益性及劳动密集型、高技术含量型产

业用地，鼓励企业增效降耗，推动中心城区向高科技、高端服务业

集聚。

4、落实土地利用和规划法律法规，严格执行土地用途管制制度，

促进土地市场健康稳定发展。

5、规范土地供应，加快土地供应流程，保障土地供应的稳定性、

可持续性，防止土地供应波动对市场造成影响。

四、调查内容

1.城市用地综合调查：对城市用地、农村用地、野外空地、特

种用地、非农用地等实施调查。

2.城市土地利用规划：对全市行政区县、区、市、地级市、省、

自治区的总体规划和空间规划进行调查。

3.城市土地资源状况：对城市土地资源现状、类型、分布、质

量、资产等进行实地调查。

4.城市用地流转：对城市土地出让情况、土地使用信息、流转

价格等进行调查。

5.建设用地新增情况：对各城市新开工建设项目的新增土地用

地情况进行实地调查。

6.城市建设用地空间状况：对城市建设用地空间结构、分布情

况、利用程度等进行调查。

五、调查方法

使用GIS等现代技术，结合实地考察、统计分析、交流沟通等

方式，统一调查数据格式，提高数据的权威性和可靠性。

六、预期成果

1、分析城市土地开发和利用状况，明确土地市场、产业能力、

资本支持等潜在问题，并提出合理有效的解决方案。

2、结合城市土地利用现状和规划，调整市域内物流、交通、商

业等发展布局，提高空间效率和质量，带动城市高质量发展。

3、依法依规规划城市建设用地，鼓励社会资本参与，促进土地

成熟度和企业精益管理，减少土地浪费、提高土地效益。

4、提升城市土地管理能力和水平，通过集约用地、节约用地，

实现城市土地资源保护和可持续利用。

五、实施保障

1.资源保障：调动全社会支持城镇土地调查的各方资源，包括

人力、物力、财力等。

2.技术支持：利用现代技术，如高精度遥感系统、数字地球技

术等，提高调查效率和精度。

3.人脉支持：积极与城市规划、建设、环保等部门建立联系，

逐步建立政府和市场联通的土地市场机制。

4.管理保障：实行强有力的管理制度，建立专门管理机构，落

实领导责任制，确保调查整体方案的执行。

六、总结

城镇土地调查整体方案的制定，实质上是在推动农村土地集约

利用和城镇化进程中，对城镇土地使用状况、土地资源状况、土地

流转情况等方面进行全面了解，更好地促进城市规划和发展。因此，

为保证城市可持续发展，我们需深化土地综合管理，前期全面调查，

中期统筹规划，后期全程监管，不断完善城市土地利用和整体规划，

让城市更加美好，更加可持续。