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SURVEYANDASSESSMENT调查与评估

吴吉东，北京师范大学地理科学学部教授、博士生导师。主要从事自然灾害损失

评价、灾害风险管理等教学和研究工作，主持国家自然科学基金3项，目前参与

国家重点研发计划项目2项，参与“十四五”防灾减灾规划前期论证工作，曾参

与国家减灾委组织的芦山地震、鲁甸地震、尼泊尔地震(西藏及尼泊尔灾区)等

重大自然灾害现场调查和综合评估工作；在国内外灾害风险主流学术期刊发表

论文60余篇，其中SCI收录30余篇；《自然灾害风险分析方法MZ/T031—

2012》行业标准主要起草人，出版有《自然灾害经济影响评估理论与实践》《自然

灾害应急管理导论》《气象灾害防御能力评估理论与实证研究》等著作。

承灾体调查总体情况介绍

吴吉东张化许映军朱秀芳叶涛

重要信息，而目前中国缺乏系统的承灾体调查地

为什么要进行承灾体调查？理信息数据库，特别是房屋建筑等结构性承灾体

的信息缺乏，不利于科学有效地进行隐患排查和

承灾体是承受灾害打击的对象，包括人员、综合灾害风险防范。

房屋、学校、医院、交通、通信、工业、农业、因此，开展承灾体调查这一基础性工作，建

服务业、土地和矿山资源等。立完备详细的承灾体数据库对于摸清全国自然灾

根据国家减灾委员会对2008年5·12汶川害风险隐患底数、认识区域抗灾能力，以及灾害

地震直接经济损失综合评估结果，汶川地震对房应急管理、灾害损失评估、防灾减灾规划等防灾

屋、基础设施、公共服务系统、农业、工业、服减灾救灾工作具有重要意义。

务业、土地—矿山—自然保护区破坏造成的直接

经济损失占比分别约为43%、22%、6%、4%、承灾体调查目的、对象和内容

10%、7%、4%，其中：住宅损失占房屋建筑总

损失的71%，公路、铁路等交通设施损失占基础（一）调查的目

设施总损失的37%（图1）。承灾体调查是为了掌握翔实准确的全国人口、

这些承灾体的地理位置、数量、抗灾能力是房屋建筑、基础设施、公共服务系统、三次产业、

其是否会遭受灾害损失以及遭受多大程度损失的资源与环境等承灾体空间分布及其灾害属性特征，

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城市与减灾

CITYANDDISASTERREDUCTION

图12008年汶川地震灾害现场

掌握可能受自然灾害影响的人口和财产的分布、数量、设防提供依据，例如，房屋建筑结构类型、加固改造、设防情况

水平等底数信息，建立承灾体调查成果数据库。最终为非常等信息反映了房屋本身面对地震动可能遭受的损坏程度。

态应急管理、常态灾害风险分析和防灾减灾、