新兴技术性贸易措施及深圳对策研究：以美国劳动用工制度为例.pdf

新兴技术性贸易措施及深圳对策研究

——以美国劳动用工制度为例

I

目录

1前言-1-

2主要经济体和非政府组织劳动用工制度及国际实践研究-2-

2.1主要经济体劳动用工制度-2-

2.2非政府组织劳动用工相关认证要求-10-

3美国劳动用工制度及国际实践研究-24-

3.1美国劳工制度概述-24-

3.2美国主导的自贸协定中的劳工制度-25-

4国际劳工制度中“禁止强迫劳动”法律规制-35-

4.1“强迫劳动”定义-35-

4.2国际“禁止强迫劳动”法律的主要内容-35-

4.3我国“禁止强迫劳动”法律的主要内容-39-

5美国“强迫劳动”监管制度及执法研究-40-

5.1美国“强迫劳动”监管制度概述-42-

5.2美国“强迫劳动”执法分析-57-

6欧盟“强迫劳动”监管制度及执法研究-70-

6.1欧盟“强迫劳动”监管制度概述-70-

6.2欧盟与美国执法差异分析-91-

7UFLPA对深圳优势产业出口影响分析-95-

7.1UFLPA在不同产业领域的执法动态-95-

7.2UFLPA为深圳企业带来的风险-102-

8深圳相关产业应对建议-105-

I

8.1政府层面-105-

8.2行业层面-107-

8.3企业层面-108-

参考文献-111-

II

新兴技术性贸易措施及深圳对策研究——以美国劳动

用工制度为例

1前言

今年4月，BSI（英国标准协会）在ISO/TC309[国际标准化组织机构治理

技术委员会（ISO/TC309）成立于2016年，秘书处由英国标准化协会（BSI）

承担，以机构治理的标准化为研究范围开展涉及组织治理、反贿赂、举报、合规

等相关领域标准的制定、维护和推广活动。第9届全体大会议上正式提出《预

防、识别和应对人口贩卖、强迫劳动和现代奴役的指南》国际标准提案，并进入

ISO立项流程，引起国际社会广泛关注。BSI国际标准提案与2020年10月以

来国际组织对人权保护的高度关注密切相关。2020年10月，BCI（瑞士良好

棉花发展协会）宣称我国新疆存在“强制劳动”，引发“新疆棉”事件；2022

年6月，美国出台《防止强迫维吾尔人劳动法案》（UFLPA）；2022年6月，

欧盟通过《新疆人权状况》及《通过新贸易工具禁止强迫劳动制造的产品》议案，

加上BSI此次提出国际标准提案，表明涉及强迫劳动的人权保护问题已经从社会

组织、国家和区域（欧盟）上升到国际标准认同，成为一种新兴技术性贸易措施。

据有关数据统计，2022年6月21日至10月25日，美国海关与边境保护局

[1]

（U.S.CustomsandBorderProtection，CBP）共扣押我国1053批光伏

组件和多晶硅电池。同时，有迹象表明汽车部件、铝产品在将来也可能成为美国

海关的高度关注对象，而且美国后续可能会继续在禁止进口新疆相关产品方面协

同盟国及其他国家采取联合行动，对中国新疆产品形成合围之势。今年前2个

-1-

月，深圳新能源汽车出口超36亿元、光伏产品出口近5亿元、锂电池出口近

130亿元，同比分别增长约2300%、64%、62%。高技术、高附加值、引领

绿色转型的“电”“光”“锂”三大类产品，正成为深圳出口新增长点[2][3]。因

此，亟需对“强迫劳动”这一新兴技术性贸易措施开展深入研究，帮助企业规避

合规风险，降低出口损失。

2主要经济体和非政府组织劳动用工制度及国际实践研究

2.1