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研究报告

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2025年中国数字政府“十四五”发展前景与战略规划分析报告

一、发展背景与现状

1.1数字政府发展历程回顾

(1)数字政府的发展可以追溯到20世纪90年代，当时随着互联网技术的兴起，各国政府开始探索如何利用信息技术提高行政效率和服务质量。我国在这一领域起步较晚，但发展迅速。从最初的政府网站建设，到后来的电子政务、政务服务，再到如今的数字政府，我国数字政府建设经历了从无到有、从点到面、从局部到全局的演变过程。

(2)在这一过程中，我国数字政府建设取得了显著成效。政府网站普及率不断提高，政务服务事项不断增多，电子政务应用范围不断扩大。特别是在抗击疫情等重大事件中，数字政府发挥了重要作用，如健康码、疫情防控平台等，展现了数字政府在保障民生、维护社会稳定方面的强大能力。

(3)随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的快速发展，我国数字政府建设进入了新的发展阶段。这主要体现在以下几个方面：一是政府数据资源开放共享程度不断提高；二是政务服务更加便捷高效；三是社会治理能力显著提升；四是数字政府与经济社会发展深度融合。展望未来，我国数字政府建设将继续朝着智能化、协同化、个性化方向发展，为建设服务型政府、法治政府、廉洁政府提供有力支撑。

1.2当前数字政府发展水平分析

(1)当前，我国数字政府发展水平已经达到了较高水平，主要体现在政府治理体系和治理能力现代化方面。电子政务覆盖面广泛，政府网站、政务服务网等平台功能不断完善，政务服务事项实现了一网通办，极大地方便了企业和群众办事。同时，政府数据开放共享机制逐步建立，数据资源得到了有效整合和利用。

(2)在技术创新方面，我国数字政府建设积极拥抱大数据、云计算、人工智能等新技术，推动政府业务流程再造和政府职能转变。通过智能化手段，政府决策更加科学、精准，公共服务更加高效、便捷。此外，政府与市场、社会的协同治理模式不断创新，为构建共建共治共享的社会治理格局提供了有力支撑。

(3)然而，当前我国数字政府发展仍面临一些挑战。如数据安全与隐私保护问题、数字鸿沟问题、政务数据质量与标准化问题等。这些问题需要政府、企业、社会共同参与，加强政策引导和制度创新，推动数字政府建设迈向更高水平。同时，加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国数字政府建设的国际竞争力。

1.3发展数字政府的重要意义

(1)发展数字政府对于提升政府治理能力具有重要意义。通过数字化手段，政府可以更加高效地收集、处理和分析信息，从而实现决策的科学化、精准化。数字政府能够促进政府职能转变，从传统的管理型政府向服务型政府转变，更好地满足人民群众的需求。

(2)数字政府的发展有助于推动经济社会高质量发展。通过数字化手段，政府可以优化资源配置，提高生产效率，促进产业结构调整和升级。同时，数字政府能够为企业和创新提供更加便捷的服务，激发市场活力，推动经济持续健康发展。

(3)此外，数字政府还有助于增强国家治理体系和治理能力现代化。通过数字化转型，政府能够更好地应对复杂多变的社会治理挑战，提高公共安全水平，维护社会稳定。同时，数字政府能够促进国际交流与合作，提升国家在国际事务中的影响力和竞争力。总之，发展数字政府对于我国经济社会发展具有重要的战略意义。

二、十四五时期发展目标与战略

2.1发展目标设定

(1)在“十四五”期间，我国数字政府发展的目标设定旨在全面实现政府治理体系和治理能力现代化。这包括推动政府职能转变，深化“放管服”改革，优化政务服务，提升政府决策科学化水平，构建开放共享的数据资源体系，以及加强网络安全保障。

(2)具体目标包括：首先，实现政务服务“一网通办”，让企业和群众办事更加便捷；其次，推动政府数据共享开放，提升数据资源的利用效率；再次，加强数字技术创新与应用，提升政府治理的智能化水平；最后，构建安全可靠的数字政府基础设施，保障国家信息安全。

(3)为了实现这些目标，将着重推进以下方面的工作：一是加强数字政府顶层设计，完善相关法律法规和政策体系；二是加快政府数字化转型，推进政务信息系统整合和互联互通；三是强化数字政府人才队伍建设，培养高素质的专业人才；四是深化国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国数字政府建设迈向更高水平。通过这些目标的实现，将有效提升我国政府治理效能，推动经济社会高质量发展。

2.2战略规划框架

(1)“十四五”时期我国数字政府战略规划框架以“一核、两翼、三基、四化”为核心内容。其中，“一核”指的是以人民为中心的发展思想，将人民群众的需求作为数字政府建设的出发点和落脚点；“两翼”包括政务服务和社会治理，分别强调提升政府服务能力和加强社会治理创新；“三基”则是指数据资源、技术支撑和人才保障，为数字政府建设提供坚实基础；“四化”即政府治理现代