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中国人口问题及其解决对策

中国人口问题及其解决对策

中国是世界上人口最多的发展中国家，而人口问题是我国

面临的重要问题之一。首先，人口数量太大，人口增长过快。

尽管实行计划生育，近几年每年净增人口仍在1300万左右。

同时，人口分布极不平衡，94％的人口聚居在占全国总面积

43％的东南部，乡村人口约为63％，城市化水平较低。这种

情况导致人口老龄化日趋严重，对社会经济发展带来挑战。

其次，我国人口质量方面的问题也不容忽视。虽然总体上

有了较大的提高，但与发达国家及我国社会主义市场经济建设

的要求比，则有很大的差距。在身体素质方面，全国现在约有

各类残疾人口5164万人，而主要问题是人口的耐力、精力不

足，不能坚持较长时间的连续工作，劳动中的紧张度不够，散

漫松弛，精力集中度不够。在思想素质方面，我国大多数人口

的观念仍停留在适应自然、半自然经济旧体制的阶段，对新的

市场经济体制总是适应不好，市场观念、竞争观念、劳动生产

率观念也很薄弱。在科学文化素质方面，现今我国的大多数人

口只能适应半机械的劳动，能够适应大机器生产的劳动人口数

量很少，而且技术层次很低，能够进行现代化管理的的人才更

是十分缺乏。

针对这些问题，我们需要采取相应的解决策略。首先，完

善计划生育制度，控制人口增长速度，同时促进人口分布更加

平衡。其次，加强教育和培训，提高人口的科学文化素质和技

能水平，以适应市场经济的发展需求。此外，要加强社会保障

体系建设，保障老年人的生活质量，缓解人口老龄化带来的压

力。最后，要加强法制建设，完善相关政策，促进人口质量的

提高。只有这样，才能更好地应对人口问题，推动我国社会经

济的持续发展。

我国是全球老年人口最多的国家之一。目前，60岁以上

老年人口已经达到1.43亿，65岁以上老年人口占总人口的比

例为7％。预计到2020年，60岁以上老年人口将增加到2.34

亿，比重从2000年的9.9％上升到16.0％；65岁以上老年人

口将增加到1.64亿，比重从2000年的6.7％上升到11.2％。

到本世纪40年代后期，我国将迎来老年人口高峰，届时每

3～4人中就有一名老年人。2020年和2050年，80岁以上高

龄老年人口将分别达到2200万和5300万人。这些老年人口基

本上都是独生子女的父母，生活无法自理的空巢老人将会成倍

增加，他们在生活中的照料、精神慰藉等问题，将更加突出，

社会总体负担加重。因此，建立社会养老服务体系，确保老年

人口安度晚年是一个重要问题。

中国60岁以上老年人口已经超过总人口的10％，人口年

龄结构开始进入老龄化阶段，而且还将以较快速度增长，到

2015年60岁以上人口将超过2亿，约占总人口的14％。与先

期进入人口老年型的国家相比，中国人口老龄化具有老龄化发

展快、老年人口数量大、地区之间不平衡、超前于社会经济发

展等特点。这些新特点将给中国国民经济和社会发展带来巨大

的挑战。许多发达国家进入老年型国家时人均国民生产总值至

少在1万美元左右，而我国进入老年型国家时只有1000美元

左右。由于农村人口比重大，农村老人数目也大，随着城市化

的发展，剩余劳动力向城市迁移，农村老龄化将更为突出。老

龄化表现出“两高两大两低”的基本特征，即高速、高龄、基数

大、差异大，社区养老社会水平低、社会养老意识低的现状。

与之相应的赡养问题、劳动力人口老化、抚养比升高都将成为

必须解决的问题。

另外，我国的出生性别比失调问题也十分严峻。1982年

第三次人口普查，全国出生性别比为108.5，1987年百分之一

抽样调查为110.9，1990年第四次人口普查为111.3，1995年

百分之一抽样调查为115.6，2000年第五次人口普查为116.9，

个别省份高达138.2005年，再次抽样调查，性别比高达

118.58.男女性别比，城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。

正常情况下，男女性别比应该保持在103至107之间。出生人

口性别失调给社会带来了跨境非法婚姻、跨境强行拐卖妇女儿

童、强迫妇女卖淫等社会问题。

导致性别比失调的原因主要有三个：重男轻女观念、社会

保障制度不健全以及B超普及和滥用。这是一个既经济又文

化的问题，实际上也是一个养老问题。据测算，到2020年，

20-45岁男性将比女性多3000万人左右，