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农村“三资”管理存在问题及治理工作汇报

农村集体“三资”是农村集体资金、资产和资源的总称。

农村集体资金和资产是宽敞农夫群众长期以来共同创新的

物质财宝，农村集体资源是国家赐予农夫群众的最基本的生

产资料。当前,农村不稳定的因素很多,其中一个重要因素就

是由农村“三资”管理不规范所引发的。据相关部门供应的

数据，近三年来，xx农村上访案件145起，与“三资”有

关15起；农村民事诉讼案件183起，与“三资”有关11起；

农村党员干部违纪案件起，与“三资”有关起。这说明

“三资”管理还存在集体资金使用不规范、集体资产安排不

公、集体资源流失严峻、村务公开不到位等客观状况。加强

对对农村农村三资三资管理,涉及农夫切身利益、农村基层组织民主

管理和农村基层党风廉政建设,关系到农村经济进展和社会

稳定,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是推动社会

主义新农村建设的重要举措。

今年以来，xx纪委为摸清我区农村“三资”管理问题和

滋生缘由，找准根治良方，特地组成调研组进行了专项题调。

主要针对微权腐败和侵害群众利益问题开展了“亮剑行

动”，实施“三资”管理“清理方案”、“五务”公开“阳

光方案”、涉农资金“春雨方案”，推动农村事务规范化、

五务公开制度化、监督检查常态化、资金使用有效化，促进

基层党员干部遵规守纪、务实为民，提升基层党员干部形象

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和群众满足度。

一、农村集体“三资”管理状况

全区29个行政村，195个村民小组，分属4个街道办事

处。20XX年实现村集体总收入4336万元，农夫人均纯收入

11671元，当年新增农村集体资金产总额305万元。截止20XX

年XX月底，全区村〔组〕资产总额6313万元，资产总额

1.56亿元，登记耕地面积28544亩，林地4072亩，水面5161

亩，村办公用地336亩，村民宅基地9188亩，交通用地2704

亩，荒地3228亩，其他用地合计6842亩。

近年来在农村“三资”管理工作，xx重点开展了以下几

个方面的工作：

〔一〕机构建设留意强化领导

一是加强领导。各街道都特地明确一名副主任具体分管

“三资”管理工作，具体指导“三资”管理中央开展工作。

二是机构健全。设立了农村“三资”管理服务中央，全面履

行“三资”管理服务职责。三是强化管理。部署有会计证的

正式工作人员充实服务中央，并实行定岗、定员、定责。并

推行了月例会制度，研究“三资”管理重大工作。

〔二〕资金管理留意制度建设

一是实行村财办管制度。各村取消会计、出纳，只设一

名报账员。由“三资”管理服务中央对村、组开支负责登记

入账，并实行电算化管理。每个村只能开设一个基础账户，

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支票和印鉴由“三资”管理中央统一保管，按一村一账方式

进行分户核算管理，任何单位和个人不得以任何理由私设小

金库、账外账。二是规范大额支出相关制度。农村重大决策、

重大事项、重大项目部署和大额资金使用，必需通过四议两

公开一监督程序。比如今年3月份该区一个村530亩鱼塘承

包合同到期，该村公开对承包事项公开招标，并严格依据

“四议两公开”程序实施，街道抽调“三资”管理人员全程

进行了监督，最终该村鱼塘以80万元成功延包，解决了承

包费难收的问题。实行《农村大额开资提前报备》制度。改

过去的先花钱后记账为先报备后支出，再记账。执行《村干

部工资银行代发制度》，杜绝报账员以现金形式为村干部发

放工资，削减村干部经手现金机会。三是严格收支财务制度。

收入方面，明确村集体资金收入监管范围，包括原有积累、

经营收入、投资利润收入，国家征用土地补偿收入，上级拨

付收入、借入收入等。凡属村集体收入都必需全额准时归入

“三资”管理服务中央基本账户，不得坐支、截留或擅自抵

换债务。支出方面，村集体支出依据集体理财、民主管理、

强化监督的原那么，票据由村务监督委员会理财把关，呈报

单位及责任人盖章签字，经村支部书记、村委主任双签，重

大事项开支经村民代表会议研究通过后支付。票据方面。村

〔组〕必需使用“三资”管理服务中央具备时间、地点、

品名、事由、金额、经手人等七大支出要素，“三资”管理

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服务中央负责审核票据真伪。

〔三〕资产管理留意程序规范

一是建设项目实行招投标管理。农村集体投资二万元以

上的建设项目必需按程序进行招