风力发电设备拆解处理企业管理要求 编制说明.pdf

《风力发电设备拆解处理企业管理要求》团体标准

编制说明

（征求意见稿）

一、工作概况

1、任务来源

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中

共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《国务院办公厅

关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》等系列重要文件关于废

风电设备的重大决策部署，适应新时期风力发电设备拆解、回收处

理的环境管理要求，进一步强化废风电设备拆解处理过程的污染防

治，《风力发电设备拆解处理企业管理要求》团体标准项目由中国

物资再生协会风光设备循环利用专委会向中国物资再生协会提出，

于2024年3月29在中国物资再生协会立项，立项文件号《物再协

字〔2024〕18号》；标准的制定可以加快构建废弃物循环利用体

系，促进退役风力发电设备循环利用，有利于社会影响和可持续发

展；能最大限度地减少对环境的影响，实现可持续发展的目标。

2、标准制定的背景和意义

1）行业概述

截至2023年11月底，我国风电累计装机容量约41283万千

瓦，同比增长17.6%，超过20万台。根据行业调研，2023年我国风

电机组退役规模241台，约产生了5万吨固废（统计数据为风电机

组正常退役数据）。按照风电机组设计寿命20年和国家出台的风电

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“以大代小”政策，预计到2025年末，我国风电设备累计退役规模

约4000—5000台风电机组，约产生80万-100万吨固废。随着《关

于退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》等相关政策深入实

施，风力发电场“以大代小”项目、退役风电机组回收利用项目将

成为焦点项。进入“十五五”，大批量风电机组开始进入退役高峰

期，据测算，到2030年，我国将有超过3万台机组迎来退役期，产

生约600万吨固体废物。在退役风力发电机组拆解作业过程中，容

易引发一系列环境问题，如风电机组叶片、钢制塔筒的切割，齿轮

箱的拆解，混凝土基础底座的破碎等环节可能会产生扬尘、噪音

等；拆解过程产生的废铅酸蓄电池、废齿轮润滑油等危险废物的

“跑冒滴漏”，会污染周边的生态环境；在运输过程中，还可能发

生粉尘排放、废油液遗撒等环境二次污染。实际上，风电处理企业

规模不一，技术路线不同、市场上出现“劣币驱逐良币”的无序竞

争情况普遍存在。由于风电发电项目实施地域和资源回收产业分布

不匹配，导致正规的回收处理企业成本高筑，行业表现出处理企业

技术参差不齐，管理水平不一等问题。

风电设备中的各类零部件主要由钢、铜、铝、热固性复材、磁

钢等组成，除了较难处理的风机叶片，其余85-90%可以进行回收

利用。对状态较好的大部件，如齿轮箱、发电机、主轴和轴承等采

用再制造或翻新后二手利用，对状态一般部件进行拆解、分类，并

采用资源化的方式形成再生资源。对风机叶片主要有物理回收法、

热回收法和化学回收法三类方法，每种方法都有其优缺点。如机械

回收法成本低、工艺简单，但大多数回收产物价值很低，而且纤维

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在回收过程中受损严重；而热回收法和化学回收法得到的纤维可以

保持更长的长度和更少的损伤，因此热回收法和化学回收法具有更

广泛的应用，但成本更高、反应条件控制难度更大。目前国内正在

探索机械粉碎法、热解法等产业化路径，但尚无成熟的产业化案

例。

编制团体标准的目的

通过编制《风力发电设备拆解处理企业管理要求》标准，可促

进退役风力发电机组处理处置标准科学化规范化，规范风电组件设

备及零部件（含生产企业处理及技术更新换代的产品）的拆解处理

要求，明确从事拆解处理企业的管理规范；杜绝非环保方式的拆解

处理发生、引导行业规范，有效应对大规模风电机组“退役潮”，

为推进退役风力发电机组绿色处理处置提供参考。

2）政策导向

国内对发电设备循环利用高度重视，颁布了一系列政策。

2021年3月，国家发改委发布《关于“十四五”大宗固体废弃

物综合利用的指导意见》，指出针对退役风电、光伏组件等新兴产

业废物探索规范回收及可循环、高值化的再生利用途径。

2022年5月，国家发改委与国家能源局发布《关于促进新时代

新能源高质量发展的实施方案》，推