公共资源管理课件.ppt

****************公共資源管理一、公共部門人力資源管理（一）公共部門人力資源管理的內涵1．定義公共部門人力資源管理是指公共部門為實現其組織目標，通過一定的管理機構及相關的法規、制度、方法，對其人員進行規劃、選拔、使用、培訓、考核等管理活動的總和。2．公共部門人力資源管理與傳統人事管理的比較：（1）對人的看法：原來視為生產“耗材”，現在看作戰略資源，人力資本。（2）管理內容：原來簡單；現在豐富。（3）管理方法：原來經驗管理，依靠紀律和監督；現在科學管理。（4）管理過程：原為分割管理；現為系統管理。（5）管理部門的地位：原來為人事部門；現在為多功能部門。3．公共部門與非公共部門人力資源管理比較同：內容，環節基本相同。異：（1）公共部門人力資源管理具有一定的政治性。（2）公共部門人力資源管理更加制度化法制化。（3）公共部門人力資源管理標準和程式不同。（4）公共部門人力資源管理受內部監督和公眾監督，而非公共部門的只受內部人員監督。（二）公共部門人力資源管理的目標、任務與原則1．目標實現公共部門組織目標；促進各級人才的成長與發展。2．任務取才、用才、育才、留才建立和完善公共部門人力資源管理的內、外環境。3．公共部門人力資源管理的原則德才兼備原則；動態適應原則；知人善任原則；激勵強化原則；公平競爭原則；資訊催化原則。（三）公共部門人力資源管理的主要內容1．人力資源的規劃2．公共部門的職位分類3．人力資源的新陳代謝：甄選與招聘、任免4．管理的激勵約束機制5．人力資源的職業發展與保障實踐：人員招聘面試模擬二、自然資源管理（一）自然資源管理：公共管理的主要內容1．自然資源的概念與分類自然資源是指在一定的時間條件下，能夠產生經濟價值以提高人類當前和未來福利的自然環境因素的總和。根據其再生性可分為兩類：①可耗竭資源：包括可回收利用和不可回收利用資源。②可再生資源。2．自然資源的特點①資源總量的有限性；②資源分佈的地區不平衡性；③許多自然資源屬公共物品或准公共物品。3．公共部門加強自然資源管理的意義①有利於資源的合理開發利用，保護環境；②有利於實現資源的最優配置，糾正市場失靈；③有利於緩和我國日益嚴重的自然資源危機。（二）自然資源管理的內容和主體1．自然資源管理的主要內容包括資源的勘查、規劃、開發、儲存、配置、利用、保護等七個方面。2．自然資源管理的主體①政府；②非政府管理主體。（三）自然資源管理的政策手段1．自然資源管理政策手段的歷史發展①命令控制手段（管制手段）時間：20世紀80年代以前；手段：實施法律規章，頒佈禁令，確定標準或發放許可證等；特點：具有強制性。不足：管理手段死板，不靈活，管理成本高，缺乏經濟效率；②經濟手段時間：20世紀80年代以後；手段：政府改變市場信號，影響管理對象的經濟收益，從而保護自然資源和自然環境；特點：具有非強迫性，靈活性強，易於管理，行政成本低，可為政府提供財政收入。③鼓勵公眾參與2．自然資源管理政策手段的新概括①利用市場：政府減少或取消經濟補貼；徵收環境稅；徵收使用費；押金制度；對利於環保的行為或專案提供經濟補貼或優惠②創建市場；③實施環境法規；④鼓勵公眾參與。案例:印尼通過取消補貼保護環境資源三、公共部門資訊資源管理(一)資訊與資訊資源1．資訊的特徵：不會因使用而枯竭；可被許多人同時擁有；具有開放性；其價值只有在公開後才會確定；資訊單位對消費者沒意義。****************