道路车辆 温室气体管理通用要求 第2部分：产品碳足迹标识 编制说明.docx

《道路车辆温室气体管理通用要求第2部分：产品碳足迹标识》（征求意见稿）编制说明

1

《道路车辆温室气体管理通用要求

第2部分：产品碳足迹标识》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

《道路车辆温室气体管理通用要求第2部分：产品碳足迹标识》由TC114（全国汽车标准化技术委员会）归口，TC114SC32（全国汽车标准化技术委员会节能分会）执行，主管部门为工业和信息化部。计划号为T-339，计划下达日期为2023-12-28，项目周期为18个月，计划完成年限为2025年。

该标准为基础通用类标准，规定了道路车辆产品碳足迹标识的内容、格式与要求等，由中国汽车技术研究中心有限公司牵头负责编制。

1.2编制背景

根据《联合国气候变化框架公约》的定义，产品的碳足迹是在产品的整个生命周期中累计排放的二氧化碳和其他温室气体的总量。而碳标识是指将产品的碳足迹在产品标识上用量化的指数标示出来，以标识的形式告知消费者产品的碳信息。碳标识被视为控制温室气体排放、提高社会碳意识的有效方法，其独特的市场功能使得其在全球范围内越来越得到政府、机构和公众的广泛关注。

2006年，英国碳信托公司首次将碳足迹推广应用于企业产品和服务的碳排放评估中，实施了全球第一个碳标识项目。随着全球气候变化的加剧、资源环境承载力的日益紧张，减少温室气体排放量，走绿色、低碳可持续发展道路成为全球各国的广泛共识、战略目标和必然选择，碳足迹的管理和减排成为各国政府和企业关注的焦点。全球已有1000多家大型知名企业将“低碳”作为供应链的必需。截至目前，已有十余个国家或地区立法要求企业实行碳标识制度。法国于2010年出台的法案强制要求市场上销售的所有产品都要将其全生命周期的碳信息披露出来，以告知消费者产品的碳信息，成为世界上第一个将碳标识编入法典的国家。随着全球的脱碳进程加快，许多国家和地区都出台了严格的针对汽车碳足迹披露的法规要求，以更好地应对气候变化问题。欧盟的碳足迹工作历经了十余年探索与完善。2013

《道路车辆温室气体管理通用要求第2部分：产品碳足迹标识》（征求意见稿）编制说明

2

年，欧委会发布《建立绿色产品单一市场》公告和《更好的促进产品和组织环境绩效信息》建议案，用全生命周期评估的方法建立绿色产品的统一市场。2023年，欧盟新电池法生效，规定从2025年中开始，每个电池都需要有碳足迹声明，明确标出电池的碳足迹和碳足迹性能等级。电池碳足迹的计算规则需遵循必威体育精装版版本的、欧委会提出的欧盟产品环境足迹评价方法（PEF）和相关的产品环境足迹的产品规则（PEFCRs），未满足相关碳足迹要求的，将被禁止进入欧盟市场。综上所述，在国际市场，产品的碳足迹已经形成了一个重要的贸易门槛。建议需要确定具体的碳足迹核算法则、碳标识实施方案以及标准等，从而规避技术贸易壁垒。

党的二十大报告指出，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。在变革之中，碳足迹碳标识发挥着无可替代的作用。碳足迹碳标识具有市场、气候双重属性，可以通过市场属性来促进气候属性，导致其在实现“双碳”目标中具有独特的功能，不仅是企业低碳转型发展的有效手段之一，也是公众与“双碳”目标之间的重要桥梁。国家和地方主管部门都将碳标识作为落实低碳经济发展的重要抓手，出台了一系列的政策，如国家发展改革委、工信部、商务部、市场监管总局等出台的《促进绿色消费实施方案》中就提出，需要进一步完善并强化绿色低碳产品认证标识体系，加强与国际标准衔接，大力提升绿色标识产品的认可度和质量效益。近三年“两会”的多个提案均涉及碳标识。例如，2023年的“两会”上，全国政协委员李书福就在提交的议案中建议:全面普及碳标识及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。碳足迹碳标识成为公众关注的焦点、行业内的热门议题，与我国“双碳”目标的确立直接相关，体现出面对21世纪的产业升级要求、号称“世界工厂”的中国制造业发出的自我变革需求。

汽车行业作为全球经济的重要支柱，具有生产链长、供应链复杂、能源消耗大等显著特点。因此，汽车行业不仅是温室气体排放的重要来源，而且由于其碳排放管理贯穿从原材料的开采、零部件的制造、整车的装配到最终的使用和报废处理的整个产业链条，各环节的碳管理面临着前所未有的难度和复杂性。因此，即便汽车企业想要开展碳足迹碳标识工作，也面临着诸多痛点问题。

在此背景下，编制《道路车辆温室气体管理通用要求第2部分：产品碳足迹标识》国家标准显得尤为重要和必要。一方面，该标准的编制可以填