炼油行业碳捕集项目评价指南编制说明.docx

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中国化工节能技术协会团体标准

《炼油行业碳捕集项目评价指南》

（报批稿）

编制说明

项目背景

任务来源

2021年7月，生态环境部印发了《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》（环办环评函〔2021〕346号）（以下简称《试点通知》）要求对电力、钢铁、建材、石化、化工和有色六大行业建设项目在广东等9个省（市、自治区）开展温室气体纳入环评的试点工作。炼油行业因其工艺复杂、二氧化碳排放体量大等原因，其建设项目温室气体环评是国家试点的重点。按照要求，标准编制组在2022年开展了炼油行业减污降碳路径研究，梳理了炼油行业各种产品，包括原油蒸馏、催化裂化、加氢裂化、重整等产品的碳排放基准、减污降碳措施等，以及上述产品炼油过程中的碳排放基准以及碳捕集措施。按照《重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点技术指南（试行）》中“在满足HJ2.1、HJ2.2和HJ2.3关于污染治理措施方案选择要求前提下，在环境影响报告书环境保护措施论证及可行性分析章节，开展基于碳排放量最小的废气和废水污染治理设施和预防措施的多方案比选”的要求，以及为落实《减污降碳协同增效实施方案》中“制定污染物与温室气体排放协同控制可行技术指南”相关要求提供技术支撑，标准编制组开展了污染治理措施协同性协同度研究，同时，在炼油行业端采取碳捕集措施，能够可以有效减少这些气体的排放，从而缓解全球气候变暖的趋势。同时可以将原本被视为废弃物的二氧化碳转化为有价值的资源，如用于驱油等，从而提高能源的整体利用效率。碳捕集技术的发展和应用需要不断的技术创新和研发投入，在推动炼油技术的进步的同时，还可以促进整个能源行业的科技创新和产业升级。而且随着全球对环境保护和可持续发展的日益重视，各国政府纷纷出台相关政策限制温室气体排放。同时，市场对低碳、环保产品的需求也在不断增加。炼油行业进行碳捕集有助于满足这些政策要求和市场需求。为此选取了炼油行业为例开展上述研究。

主要工作过程

本标准由中国炼油技术协会提出并组织制定，编制单位有标准牵头单位生态环境部环境工程评估中心，主编单位中国矿业大学、北京低碳清洁能源研究院、中国寰球工程有限公司、北京科技大学、西安昱昌环境科技有限公司、北京纳思利万环保科技有限公司、北京中环智云生态环境科技有限公司。会议特邀6位专家组成审查小组，对标准草案进行了深入讨论和审查。本标准于2023年4月启动编制。

主要的工作过程如下：

1.调研与数据收集（2023年4月至2023年7月）：

在这一阶段，炼油行业进行了碳捕集技术的调研，收集了相关项目的可行性研究报告和文献资料。对炼油项目污染治理措施的碳排放水平进行了深入调查研究，并形成了污染治理措施碳排放水平调查表初稿。

2.内部论证（2023年9月8日）：

举行了炼油行业碳捕集评价指南的内部开题论证会议，标志着炼油行业碳捕集技术研究的正式启动。

3.实地调研（2023年7月至2023年10月）：

调研了全国炼油、燃煤电、有机化工、甲醇、化肥等行业约38个碳捕集项目。

4.标准草案编制与讨论（2023年11月至2024年8月）：

根据前期调研和资料分析，工作组了解了炼油产业的发展现状和需求。经过充分调研和反复讨论，初步完成了标准草案的编制。同时，邀请相关专家对标准草案进行讨论并进行修改完善，形成了标准征求意见稿初稿。

5.开题论证(2024年11月8日）

中国化工节能技术协会组织召开了炼油行业碳捕集评价指南的内部开题论证会议，标志着炼油行业碳捕集技术研究的正式启动。

6.征求意见稿审查会（2024年11月14日）：

中国化工节能技术协会组织召开了炼油行业碳捕集技术标准征求意见稿审查会，并通过评审，这为炼油行业碳捕集技术标准的最终确定奠定了基础。

标准制定的必要性和意义

标准是经济活动和社会发展的重要支撑，做好碳核算和减污降碳排放标准的研制工作，突出标准引领作用，充分发挥碳排放标准系统协调与整体推进作用，能够有效推动我国低碳发展。炼油行业作为高污染物和CO2排放行业，更应该贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《2030年前碳达峰行动方案》要求，积极开展碳捕集标准制订工作，推动炼油行业绿色低碳转型、引领推进高质量发展，确保如期实现碳达峰目标。

对拟建、在建项目，建议依据污染治理措施碳排放水平基准，综合考虑项目投资、能耗及污染物治理要求，合理选择碳捕集工艺路线及污染治理措施，实现减污降碳协同增效；对已建项目，可核算现有污染治理措施碳排放水平，对照污染治理措施碳排放水平基准对现有污染治理措施进行提标升级改造，精准发力绿色转型。本文件将视行业发展和标准制修订情况进行补充完善和动态调整。本文件将视行业发展和标准制修订情况进行补充完善和动态调整。

行业概况