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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

促进老年人健康实施方案

把提高卫生健康服务供给质量作为重点，加快优质医疗卫生资源扩容

和区域均衡布局，不断提升基本医疗卫生服务公平性和可及性，缩小城乡、

区域、人群之间资源配置、服务能力和健康水平差异。

一、基本原则

健康优先，共建共享。加快构建保障人民健康优先发展的制度体系，

推动把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生产方式，完善

政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享格局。

预防为主，强化基层。把预防摆在更加突出的位置，聚焦重大疾病、

主要健康危险因素和重点人群健康，强化防治结合和医防融合。坚持以基

层为重点，推动资源下沉，密切上下协作，提高基层防病治病和健康管理

能力。

提高质量，促进均衡。把提高卫生健康服务供给质量作为重点，加快

优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，不断提升基本医疗卫生服务公平

性和可及性，缩小城乡、区域、人群之间资源配置、服务能力和健康水平

差异。

改革创新，系统整合。坚持基本医疗卫生事业公益性，破除重点领域

关键环节体制机制障碍。统筹发展和安全，提高重大风险防范处

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

置能力。统筹预防、诊疗、康复，优化生命全周期、健康全过程服务。

发挥中医药独特优势，促进中西医相互补充、协调发展。

二、背景

“十三五”时期，重大疾病防治成效显著，居民健康素养水平从

提高到人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到元，

10.25%23.15%,74

多数疫苗可预防传染病发病率降至历史最低水平，重大慢性病过早死亡率

呈现下降趋势。重点人群健康服务不断完善，危重孕产妇和新生儿救治转

运体系基本建立，儿童青少年近视监测和干预持续加强,老年健康与医养

结合服务列入基本公共卫生服务。医药卫生体制改革深入推进，公立医院

综合改革全面推开，药品和医用耗材加成全部取消，二级以上公立医院绩

效考核全面实施；职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险政策范围内

住院费用支付比例分别稳定在80%和70%左右；基本药物数量从520种增

加到685种，药品集中带量采购改革形成常态化机制，国家集中采购中选

药品价格平均下降53%；医疗卫生服务体系不断完善，分级诊疗制度建设

有序推进；社会办医稳步发展,健康产业规模显著扩大。健康扶贫任务全

面完成，832个脱贫县县级医院服务能力全面提升，远程医疗服务覆盖全

部脱贫县并向乡镇卫生院延伸，历史性消除脱贫地区乡村医疗卫生机构和

人员“空白点”；大病专项救治病种扩大到种，高血压等种慢性病

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患者优先纳入家庭

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

医生签约服务，2000多万贫困患者得到分类救治，近1000万因病致贫返

贫户成功脱贫，基本医疗有保障全面实现。中医药服务体系持续完善，独

特优势日益彰显。

经过努力，人民健康水平不断提高。2015年至2020年，人均预期寿

命从岁提高到岁，婴儿死亡率从。降至。,岁以

76.3477.938.1%5∙4%5

下儿童死亡率从。降至孕产妇死亡率从