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2010申论大纲

申论是测查从事机关工作应当具备的根本能力的考试科目。申论试卷由考前须知、给定资料和作答要求三局部组成。申论考试按照省级以上〔含副省级〕综合管理类、市〔地〕以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

省级以上〔含副省级〕综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或局部的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的根底上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确标准、简明畅达地表述思想观点。

市〔地〕以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各局部之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原那么，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或方法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

综合类：重务虚，即重战略、重宏观、重思想、重系统方案

综执类：重务实，即重细节、重微观、重执行。重具体措施

申论的阅卷标准

采分制

具体要求：每点X分，答对X条即为最高分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。

评分公式〔客观题〕：内容-字数-错别字=实得分

评分公式〔写作题〕：内容+形式+奖励-字数-错别字=实得分

华图启示：

字数符合要求

卷面字迹清晰，尽量不改动，甚至不改动。段中有错也不改

论点鲜明

结构完整〔清晰、条理〕

申论之道

申论是一种思维

辩证性思维√教条式思维× 两分法、统筹兼顾、具体问题具体分析

归纳性思维√演绎式思维× 归纳埋藏于材料中的命题人的抽象

规律性思维√经验式思维× 万变中找不变、用不变解释万变

实践性思维√空想式思维× 能够切实可行的解决问题，具备可操作

申论的本质要素

表现〔准确性〕：是什么；产生什么影响【多方面：积极、消极；正面、反面】

原因〔针对性〕：特定事实产生的原因

对策〔有效性〕：躲避、化解矛盾

申论文章本色—官样文章

语言的标准性：中庸、平和、凝重、沉稳

切入角度唯一：政府管理的角度

申论之“高”：立意高、政治高度。即透过现象看本质。

申论之“全”：关键信息点全；思维辩证〔多方面；两分法〕

申论之“实”：内容“充实”、“真实”；结合材料是根底

申论之“精”：字数符合要求，表达要标准。

〔省〕综合类：重务虚，即重战略、重宏观、重思想、重系统方案

〔市〕综执类：重务实，即重细节、重微观、重执行。重具体措施

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申论之术

第一节阅读理解的根本套路〔概括〕

关键：先读题目；表达申论的“全”、“实”、“精”

强调：先读题目

阅读之前要有问题意识

抽象的问题意识 特定事实是什么？表现是什么？原因是什么？对策是什么？

注：可根据题目的实际情况进行调整，例如2004年题目，从寻找表现OR原因OR对策，转变为寻找汽车工业的现状OR汽车工业的开展趋势OR交通拥堵的情况的表现、原因、对策

具体的问题意识 阅读材料之前，先读题目的要求。

题干可以提供很多重要信息。和工作实际相符，带着问题去找材料。非常重要，主旨性阅读，具有目的性。

阅读概括材料的“三遍四步法 防止扫描式、翻译式、碎读式阅读

略读：过程的表达、表格与图形、材料的数字、说明的例子

详读：事件的表现/原因/影响/对策

理论/政策/法律/法规/管理等常见关键词

官员/学者/政府部门/民众的观点

不同观点的比拟

第一步勾画段落标号、关键词句〔找的是关联词前后的信息点〕 〔8-18分钟〕

原那么：首尾句原那么、关联词原那么〔因果、转折、并列〕、观点性原那么〔政府、专家、群众〕

第二步列举段落大意 把握整体、关联原那么；挑选最重要