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《政府经济学》形考作业2答案参考.pdfVIP

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《政府经济学》形考作业2答案参考

第一篇:《政府经济学》形考作业2答案参考

《政府经济学》形考作业2参考答案

时间:学习完教材第三至第五章之后。

题目与形式:理论联系实际撰写一篇1000字左右的小论文。

考核要求:

1、在分析特殊利益集团对公共选择的影响这一范围内,选择一个

具有理论意义或实用价值、大小适当的论文题目。

2、综合运用相关理论、方法和知识。

3、可以通过各种途径收集资料,可以查阅有关文献,可以到网上

有哪些信誉好的足球投注网站资料,但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以

得及格分;凡资料不实,来源不清的为不及格。

4、不得抄袭,抄袭者成绩为不及格。

答题提示:结合教材P第四章节。

例文1:中国社会利益集团影响地方政府决策的内容:

从媒体公开报道的有关利益集团活动的案例,以及笔者经实地调

研所获得的材料看中国利益集团对地方政府决策的影响,主要集中于

以下几个方面:

1)地方政府干部人事任免地方政府机关的职位本身,不仅是一些

利益集团试图获取的重要资源,也是实现其他利益的重要途径。因此,

利益集团影响地方政府的一个重要方面,就是影响干部人事的任免决

策。一些地方实力派人物,或因经济实力,或因人脉关系,或两者兼

而有之,对地方基层政府的干部人事安排,也有着重要影响力。如据

笔者参与的某课题组调研获悉,南方某市区有两位“大名鼎鼎”的区

人大代表,分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事

长,是典型的地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同的经济利益,

他们所在的每个居委会及公司,都是一个特殊的利益集团,而这两位

区人大代表,就是其所在利益集团的代言人。由于长期在当地基层任

职,有较高的地方声望和广泛的人际关系,又由于其是当地“土著”

代表,能影响较多的区人大代表,因而他们常常能够影响、乃至左右

该区的党政干部人事任免,甚至能够左右处级重要干部人事任免。一

名接受访谈的干部曾指出:“区里的干部一般不敢随便得罪他们,不

能说他们有能力想让谁上谁就能上,但他们确有能力在需要由区人大

通过投票决定干部任用时,不想让谁上谁就上不成,该区党政领导均

对他们礼让三分”。

2)地方政府公共投资地方政府为市政建设、基础设施建设、农田

水利建设等所进行的公共投资决策,是一些利益集团竞相角逐的重要

领域。有些利益集团,总是想方设法要求建设对自己有利的政府公共

投资项目(公园、道路、桥梁等城市基础设施),或是这些项目的规

划(规模、选址等)更符合自己的利益。如在一些大中型城市,由汽

车及其配件制造商、经销商、汽车消费者群体等共同形成的利益集团,

就可能极力要求所在地方政府,调整城市规划思路,加快城市道路、

停车厂等基础设施建设,斥巨资为汽车修造二环、三环乃至四环、五

环等道路工程等。

3)地方政府财政资金分配由地方政府财政部门负责的财政资金分

配预算决策,也是一些利益集团竞相角逐的重要领域。地方政府财政

部门,在编制财政预算计划时,常常会遇到这种情形,即各部门、各

单位都强调自己工作的重要性,或通过主管领导打招呼,或借助上级

文件依据,或通过编制发展规划等,争取获得尽可能多的财政预算资

金。这是政府内客观存在的特殊利益集团(各部门或单位都有自身的

特殊利益,都可以视为利益集团),影响地方政府财政资金分配决策

的典型。

4)地方政府财政税收不少地方企业或企业集团,除了采用作假帐

逃税、偷税、漏税等非法手段谋取利益外,还往往与地方政府税务部

门公开“讨价还价”,争取少交税。一些实力强大的企业(集团),

甚至干脆要求地方政府减免税负,给以税收优待,否则便扬言迁址公

司。地方政府为了招商引资,也常常不得不许诺和出台一些税收优惠

政策。由一些纳税较多的从业职员组成的专业团体,也可能向地方政

府税收决策施加影响。例如,据笔者调研得知,按照国家现行政策规

定,南方某市从2001年起,要比照“个体工商户的生产经营所得”

应税项目,对执业律师征收个人所得税。按此计算,执业律师40%以

上的业务收入要用于纳税(营业税5.5%,个人所得税35%)。为了

维护自身利益,执业律师们通过该市律师协会,一致要求市政府减轻

税赋,否则他们便考虑迁往广州、北京、上海等地执业。为此,市司

法局专门向市委、市政府报送一份紧急报告,促成政府修改了律师条

例,并参照北京、上海等地的规定,将律师个人所得税核定为总收入

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