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勘测定界技术总结报告

土地勘测定界是实地确定土地使用界线范围，测定界桩位置，调绘土地利用现状，计算用地

面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术

服务性工作。经审查合格的勘测定界成果资料是地籍调查和土地审批、登记发证的基础资料和依

据；由此，勘测定界特有的属性反映了它从属于土地管理，是一项服务于土地利用管理多方面需

要的、一种具有法律意义的行政性技术工作，既不同于一般意义上的基础测绘，也不同于其他各

专业测绘，虽然都是进行空间数据的采集和表达，但就其行为主体活动的内容、目的、要求和功

能等方面来讲，彼此存在着本质的不同，尤其是土地勘测顶界的功能具有物证技术的性质，这一

明显的法律特征使它截然有别于其他各专业测绘；在具体实践工作中，它形成的图件数据资料均

作为审批文件的附件，既可作为法律程序中项目竣工后核查用地的依据，又可作为登记发证的权

源资料和确权依据，是土地利用现状调查、变更等土地管理的基础资料，在用地监察执法过程中

对纠正和处理未征先用、少批多占、地类弄虚作假等违法行为，勘测成果是可靠的、合法的证据。

由此可见，土地勘测定界并不是象某些人认为的只是简单的数据采集计算测绘工作，而是土地管

理业务相关联的重要的基础性技术工作，是提高土地使用管理水平的技术保障手段。因此，在各

类建设项目用地勘测定界中，要提高工作效率和质量，迅速地收集与处理土地信息，并能快速将

信息准确、及时的提供给服务对象，就必须提高勘测人员、土地审批、勘测定界工作组织者的专

业技术素质水平和相关法律、法规知识及依法行政能力。

勘测定界的程序为：首先接受委托--组织协调工作--收集用地文件及有关图件--现场踏勘--

实地放样--界址测量--面积量算--绘制建设用地勘测定界图--编制土地勘测定界技术报告书—成

果检查验收—提交资料。下面详细讲解土地勘测定界程序的具体步骤。

一、组织协调

勘测定界工作涉及到土地审批、土地登记，其成果在用地依法批准后具有法律效力，因此必

须精心组织协调。目前，我们的做法是在接受用地单位的委托书后，项目负责人就安排人员进行

工作的前期组织协调。协调工作包括与用地单位及国土资源局相关科室协商土地勘测定界工作的

具体时间、了解用地范围内的权属状况等。组织工作根据土地勘测定界的工作程序，大型项目勘

测定界分为外业调查、外业测量、内业整理汇总三个工作组，在项目实施前还应制定详细的工作

计划，编写技术设计书。线状工程用地勘测定界工作中权属、地类调查涉及用地范围内的很多部

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门，只有做好前期的组织协调工作，制定好相应的计划，才能降低工作难度，使土地勘测定界工

作顺利进行，保证最终成果的客观准确。

二、收集资料

收集相关政策性文件及用地批准文件收集相关政策性文件如《城镇地籍调查规程》、《土地利用

现状调查技术规程》、《城市测量规范》等作为开展土地勘测定界工作的政策与技术保障。其实，

我们平时就应集上述文件，并组织学习；收集相关的图件对于一般项目勘测定界工作应尽量搜集

用地范围内的地籍图、地形图。对于大型线性工程项目勘测定界来说，不仅要搜集用地范围内的

地籍图、地形图，还要收集比例尺不小于1：10000的土地利用现状图、土地利用总体规划图、基

本农田界线图、测区范围内的航片图、土地权属界线图、用地单位提供的由专业设计单位承担设

计的用地范围图以及比例尺不小于1：2000的建设项目工程总平面布置图。地籍图、地形图作为

编绘勘测定界图的基础图件；地籍图、土地利用现状图、土地权属界线图及航片作为现场调查核

实权属及地类的主要图件资料；基本农田界线图、土地利用总体规划图作为编绘勘测定界图时转

绘基本农田界线及农用地转用范围线的基础图件；用地范围图及项目用地工程总平面图作为勘测

定界时放样测量的基础图件；土地利用现状图还用于制作勘测定界用地范围图；收集权属证明文

件权属证明文件的收集包括土地权属文件、征用土地文件、土地证书、土地承包合同（协议）、土

地出让合同、清理违法占地的处理文件、用地单位的权源证明材料等，作为权属认定的依据。此

外，还应搜集工作范围内各种用地和建筑物、构筑物的产权资料作为权属检核的依据。搜集不全

的相关权属