《党政机关国有资产处置规范（报批稿）》编制说明.pdfVIP

江苏省地方标准

《党政机关国有资产处置规范》

编

制

说

明

（报批稿）

标准起草组

二〇二四年十一月

江苏省地方标准

《党政机关国有资产处置规范》

编制说明

一、目的意义

（一）有力提升国有资产管理效率。据统计，2023年末，全国行政

事业性国有资产总额64.2万亿元、负债总额12.8万亿元、净资产51.4万

亿元。其中，行政单位资产23.3万亿元。2021年4月施行的《行政事业

“

性国有资产管理条例》提出要加强行政事业性国有资产管理与监督，健

全国有资产管理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化”。国有资产

是政府履行公共管理职能的物质基础和机关运行的必要条件，直接影响着

机关运行能效和服务保障水平。加强资产集中统一管理，实施资产标准化、

精细化、科学化分级分类管理，进一步摸清资产家底，规范国有资产处置

行为，是适应行政单位国有资产管理新要求的重要抓手，能够有效统管和

调配服务保障资源，稳步推进节约型机关建设，充分发挥国有资产最大化

效益。

（二）进一步规范和强化资产管理。党政机关国有资产数量较多、种

类繁杂，资产集中统一管理的职责划分尚不明确，部分单位的管理流程和

机制存在不同程度等问题，权属不明、底数不清、闲置浪费、低效使用等

现象依然存在，资产共享共用有待增强，影响到国有资产管理的水平和质

量。通过该项标准的制定，理顺资产主管部门、主管部门和使用单位管理

权限，将有效打破原有“重购置、轻管理、轻收益”的管理模式，把好资产

—1—

“出口关”，坚持资产“能用尽用”和“修旧利废”，推动资产共享共用，有效

提升对资产处置的监管效率和质量。

（三）填补国有资产处置管理领域的标准空白。目前，在推进国有资

产处置管理规范性建设方面，国家及地方尚无关于国有资产处置管理方面

的制度，国内鲜有制定发布相关的行业标准和地方标准。推进国有资产处

置标准建设，一方面通过规范资产处置分类方法及流程，明确国有资产处

置管理的基本要求、处置范围、处置流程等，提升资产处置的靶向性，保

“

障资产处置的科学性和适用性，实现标准的广泛应用目的，改善账账不

符”“账实不符”困境；另一方面，统一的管理规范具有更好的指导作用，

将有助于贯彻集中集约理念，促进完整的资产管理体系的建立，有效服务

资产管理监管工作，树立行政单位的良好社会形象，提升服务保障质效和

现代化治理能力。

二、任务来源

202384

本标准由年月日江苏省市场监督管理局发布的《省市场监

管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标

〔2023〕173号）批准立项，项目序号258，立项名称为《行政事业单位

国有资产处置管理规范》，本标准由连云港市机关事务管理局提出，江苏

省机关事务管理局归口并组织实施。

三、编制过程

1.20232

年月，由连云港市机关事务管理局申请，经江苏省市场监

督管理局审核批准，于2023年8月正式立项。

2.2023年9月，成立起草小组，按照任务分工开展标准起草工作。

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3.2023年9月，与标准化中心签订合作协议，邀请其进行标准化工

作培训。

4.2024年5月—8月标准起草就标准文本制订进行多次研讨。

5.2024年8月由省机