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研究报告

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云南省数字政府“十四五”发展前景与战略规划分析报告

一、发展背景与意义

1.1云南省数字政府发展现状

(1)云南省作为我国西南地区的重要省份，近年来在数字政府建设方面取得了显著成效。通过推动政务信息系统整合共享、政务服务标准化、政务服务“一网通办”等措施，云南省政府治理能力和水平得到了明显提升。目前，云南省已初步构建起覆盖省、市、县、乡四级的数字政府框架，实现了政务信息资源的互联互通和业务协同。

(2)在数字政府建设过程中，云南省高度重视政务数据资源的开发利用。通过建设政务数据共享交换平台，实现了政务数据的跨部门、跨层级共享，为政府部门决策提供了数据支撑。同时，云南省积极探索“互联网+政务服务”模式，推动政务服务事项网上办理，让企业和群众办事更加方便快捷。此外，云南省还积极开展电子证照、电子印章等电子政务应用，提升了政务服务智能化水平。

(3)云南省数字政府建设在推进过程中，注重创新驱动和人才队伍建设。通过引进和培养一批具有专业知识和技能的数字政府建设人才，为数字政府发展提供了有力的人才保障。同时，云南省积极推动政府购买服务，引入第三方机构参与数字政府建设，提高了建设效率和质量。此外，云南省还加强与国内外先进地区的交流合作，借鉴先进经验，不断提升数字政府建设的整体水平。

1.2数字政府建设的重要意义

(1)数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。通过数字化手段，政府能够更加高效、透明地履行职责，提高公共服务质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。数字政府建设有助于优化政府内部管理，提升决策科学化、精细化水平，推动政府职能转变，实现政府治理的现代化。

(2)数字政府建设对于促进经济社会发展具有重要意义。它能够激发市场活力，优化资源配置，提高生产效率，推动产业结构调整。同时，数字政府建设还能够助力创新驱动发展战略，推动新技术、新业态、新模式的发展，为经济增长注入新动力。此外，数字政府建设还有助于提升政府公信力，增强人民群众对政府的信任和支持。

(3)数字政府建设是提升国家竞争力的重要途径。在全球信息化、网络化、智能化的大背景下，数字政府建设有助于我国在全球竞争中占据有利地位。通过数字政府建设，我国能够更好地参与国际治理，推动国际规则制定，提升国际话语权。同时，数字政府建设还能够促进国际交流与合作，推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展作出更大贡献。

1.3“十四五”时期发展机遇与挑战

(1)“十四五”时期，云南省数字政府建设面临着诸多发展机遇。首先，国家战略层面加大对数字政府建设的支持力度，为云南省提供了政策保障。其次，随着云计算、大数据、人工智能等新技术的快速发展，为数字政府建设提供了技术支撑。此外，云南省作为西部大开发的重要省份，具有丰富的自然资源和独特的民族文化，为数字政府建设提供了广阔的应用场景。

(2)同时，云南省数字政府建设也面临一些挑战。首先，区域发展不平衡，城乡之间、不同地区之间数字政府建设水平存在差距。其次，政务数据资源整合共享程度不高，数据孤岛现象较为突出，制约了数据资源的有效利用。此外，数字政府建设过程中，人才队伍建设、安全保障等方面也存在一定的短板，需要加大力度加以解决。

(3)面对发展机遇与挑战，云南省需要积极应对。一方面，加强顶层设计，完善数字政府建设政策体系，推动区域协调发展。另一方面，加大技术创新力度，提升数据资源整合共享水平，加强人才培养和安全保障。此外，还要加强国际合作，借鉴先进经验，不断提升云南省数字政府建设的整体水平。通过这些举措，云南省有望在“十四五”时期实现数字政府建设的跨越式发展。

二、总体战略与目标

2.1总体战略规划

(1)云南省数字政府“十四五”总体战略规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以信息化驱动现代化为核心，以数据资源开发利用为关键，以提升政务服务效能和公共服务水平为宗旨。

(2)总体战略规划明确，云南省数字政府建设将重点实施“一网通办、一网统管、一网协同”三大工程，构建“数字政府、法治政府、服务型政府”三位一体的政府治理体系。具体包括：深化政务信息系统整合共享，实现政务数据互联互通；推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升政务服务效能；加强政府治理能力现代化建设，提高政府决策科学化、精细化水平。

(3)总体战略规划提出，云南省将构建“一平台、两体系、三中心”的数字政府建设架构。即：建设全省统一的政务服务平台，构建政务数据共享交换体系和政务云服务体系；打造政务数据资源开发利用中心、政务协同办公中心