火电厂碳封存CO2检测方法 编制说明.docx

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《火电厂碳封存CO2检测方法》

征求意见稿编制说明

2024年12月

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一、工作简况

1.1任务来源

为贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《关于加强碳捕集、利用和封存试验示范项目环境保护工作的通知》《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，进一步强化CCUS在重点行业节能减排和产业升级改造、实现“3060”目标中的支撑作用，促进形成绿色发展方式，推动经济高质量发展，更好指导火电行业CCUS中的CO2检测与计量，特制定本文件。

1.2制定背景

生态环境部于2016年印发了《二氧化碳捕集、利用与封存环境风险评估技术指南（试行）》，整体规范和指导CCUS项目的环境风险评估工作，提出CCUS活动影响的地上和地下空间范围及注入前、注入中、场地关闭及关闭后的时间范围，均为可能造成碳封存环境风险的评估范围，工程施工、地质结构、CO2注入参数、注入井参数、资源开采活动、机械材质等多种因素均为风险源，因此需对碳封存过程强化指导和标准建设。2018年以来，《SY/T6565-2018石油天然气开发注二氧化碳安全规程》《SY/T7440-2019CO2驱油田注入及采出系统设计规范》

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等CO2地质利用与封存行业标准陆续出台，但碳捕集、输送和封存流程的国家标准和行业标准仍旧缺乏，未形成系统的标准体系。

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，首个履约周期覆盖2019-2020年两个年度，共纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨CO2排放量。火电厂CO2封存与提高采收率技术和CO2咸水层封存与利用技术是目前产业化利用较为成熟、经济性相对较强的技术，可在实现CO2封存的同时有效补偿CCUS成本，将是近期发展的重点方向。若针未进行统一约束，不仅影响了碳资本的有效计量，同时存在令火电厂碳封存陷入大规模无序开发的潜在风险，势必对环境保护和生态安全将造成重大威胁。因此，有必要针对火电厂碳封存CO2检测方法，开展进一步的标准化研究。

面对严峻的碳减排压力，2013年，国家发改委从6个方面公布了中国关于加快碳捕获、利用和封存的指导意见，并将推动相关标准规范的制定列入意见。结合我国CCUS工作的实际需要，需补充完善火电厂碳封存过程CO2检测方法相关标准内容，建立国家标准，可对CCUS全流程统一约束，以规范完善碳资本市场，为碳交易提供核算和统计数据，推动碳资本的有效、全方位计量，有效监管电力行业CCUS工程建设，助力顺利实现我国“3060”宏伟目标。为规范火电厂碳封存CO2检测指标，统一检测内容、方法和技术指标，确保检测结果的准确

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性和可比性，制定本标准。

1.3起草过程

2023年12月29日，国家标准化管理委员会下达了本标准制定计划，计划号T-424。

2024年1月-6月，组建标准起草组，讨论标准大纲，确定工作计划。。

2024年7月-8月，中国标准化研究院组织召开标准启动会。有关单位介绍了标准制定背景、技术进展、标准内容，成立了标准起草组，确定标准制定工作计划。

2024年8月-12月，起草组编制和完善了标准文本，形成标准征求意见稿，并同步更新编制说明。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家

标准时，还包括修订前后技术内容的对比

2.1标准编制原则

（1）原则性原则

根据《中华人民共和国标准法》及其《实施细则》、GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》进行编制。

标准制定遵循“结合实际、准确测量、计算合理”的原则，与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进。并力求标准具有“简洁性、通用性、指导性、引导性和可扩展性”的特点。

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（2）表达的通俗性

起草组在标准的编写过程中，反复通读全文，认真推敲每一句话，采用符合中文语法和语言习惯的表述方式，便于使用者理解。

（3）与其他标准相协调的原则

国外没有相应的国际标准和国外先进标准，只有相关的标准。本标准整体与国际相关的标准保持一致，具有一定延续性和创新性。具备条件时可申请国际标准。

与国家政策法律法规一致。符合《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等国家法律法规和管理办法的要求。

与强制性标准一致。符合《土壤环境质量农用地土壤