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土壤污染隐患排查核查技术方案

一、评估背景

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，

关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生

态安全的重要内容。《中华人民共和国土壤污染防治法》、《工矿用地土壤

环境管理办法（试行）》中均提出了：“土壤污染重点单位应建立土壤污

染隐患排查制度，定期对重点区域、重点实施开展隐患排查，保证持续

有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。”的工作要求。

土壤污染重点监管单位依据生态环境部《重点监管单位土壤污染隐

患排查指南(试行)》（2021年第1号）开展土壤污染隐患排查工作。总

体要求如下：重点监管单位是土壤污染隐患排查工作的实施主体，应建

立隐患排查组织领导机构，配备相应的管理和技术人员，可根据自身技

术能力情况，自行组织开展排查，或者委托相关技术单位协助完成排查。

重点监管单位原则上应在本指南发布后一年内，以厂区为单位开展一次

全面、系统的土壤污染隐患排查，新增重点监管单位应在纳入土壤污染

重点监管单位名录后一年内开展。之后原则上针对生产经营活动中涉及

有毒有害物质的场所、设施设备，每2-3年开展一次排查。重点监管单

位可结合行业特点和生产实际，优化调整排查频次和排查范围。对于新、

改、扩建项目，应在投产后一年内开展补充排查。重点监管单位开展土

壤和地下水自行监测结果存在异常的，应及时开展土壤污染隐患排查。

XXX区域土壤污染重点监管单位按照《重点监管单位土壤污染隐患

排查指南(试行)》（2021年第1号）开展土壤污染隐患排查工作，目前

该项工作已完成，XXX生态环境局委托XXX对该工作进行效果评估。我

公司受到委托后，组织工作小组，制定本评估技术方案。

二、评估目的

本次工作的主要目的是通过资料搜集、现场踏勘、人员访谈等方式

核查企业排查工作是否按照《重点监管单位土壤污染隐患排查指南(试

行)》（2021年第1号）开展。同时，通过核查评估，及时发现企业土

壤污染隐患排查工作存在的问题，提出土壤污染隐患排查工作建议，为

建立土壤污染隐患排查制度、完善土壤污染隐患排查体系打下基础。

三、评估范围

企业开展隐患排查区域。

四、评估内容

本次评估主要是从以下几个方面开展：

（1）核查排查范围。通过资料搜集、现场踏勘、人员访谈等确定

企业土壤污染隐患排查范围是否与实际一致。

（2）核实隐患排查制度及排查体系建设情况。通过资料搜集、现

场踏勘、人员访谈等确定企业是否建立土壤污染隐患排查制度，是否

建立相应的排查机构和人员队伍，是否执行土壤污染隐患排查制度。

（3）核实隐患排查台账。企业是否根据隐患排查台账，制定整改

方案，针对每个隐患是否提出具体整改措施，以及计划完成时间。整

改方案是否包括必要的设施设备提标改造或者管理整改措施。企业是

否按照整改方案进行隐患整改，形成隐患整改台账。

（4）核实企业有毒有害物质。根据企业提供的隐患排查报告，核

查企业排查是否遗漏指南中规定的有毒有害物质。

有毒有害物质包括以下几类：

1.列入《中华人民共和国水污染防治法》规定的有毒有害水污染物

名录的污染物；2.列入《中华人民共和国大气污染防治法》规定的有毒

有害大气污染物名录的污染物；3.《中华人民共和国固体废物污染环境

防治法》规定的危险废物；4.国家和地方建设用地土壤污染风险管控标

准管控的污染物；5.列入优先控制化学品名录内的物质；6.其他根据国

家法律法规有关规定应当纳入有毒有害物质管理的物质。

（5）核实重点区域。根据企业提供的资料、现场踏勘和人员访谈

核对企业是否对厂区所有的重点区域进行排查，是否存在遗漏。重点

区域包括：液体储存（地下储罐、接地储罐、离地储罐、废水暂存池、

污水处理池、初级雨水收集池）、散装液体转运与厂内运输（散装液体

物料装卸、管道运输、导淋、传输泵）、货物的储存和运输（散装货物

储存和暂存、散装货物传输、包装货物储存和暂存、开放式装卸）、生

产区（生产装置区）、其他活动区（废水排水系统、应急收集设施、车

间操作活动、分析化验室、一般工业固体废物贮存场、危险废物贮存

库）。

（6）土壤和地下水监测情况。重点监管单位是否按照相关技术规

范要求，制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部

门。

（7）核实企业现场排查结论。根据企业提供排查报告及相关整改

方案，核查企业是否按照指南要求开展现场排查