财政助力辽宁智慧农业发展问题研究.pdf

摘要

2024年中央一号文件指出要持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩

小城乡“数字鸿沟”，实施智慧广电乡村工程，加强农业生产经营。辽宁省是我国

13个粮食主产区之一，发展智慧农业是面对辽宁农村人口老龄化、人才流失以及

土壤污染问题的重要解决办法，也保障国家粮食安全，推进现代农业健康持续发

展的关键所在。然而，智慧农业发展涉及范围广、初期成本高，需要政府予以大

力支持。财税政策是国家宏观调控的重要手段，辽宁采取了系列财税政策助力智

慧农业发展取得了一定成效，但仍存在智慧农业基础设施建设投入不足、智慧农

业技术研发使用财税激励力度不足等一些问题亟待解决。

本文采用文献研究法、比较分析法和实证分析法，对辽宁财政助力智慧农业

发展问题进行了分析研究。首先从分析辽宁智慧农业发展的现状入手，找出制约

其发展的难点；其次对辽宁支持智慧农业发展财税政策进行分析，找出现行财税

政策存在的问题；再次采用实证分析法，利用VAR模型对财政政策促进智慧农

业发展进行了实证分析，研究财政投入与智慧农业发展之间的数量关系，证实相

较于农业机械购置补贴和科研推广投入，财政直接投入促进辽宁智慧农业的发展

有更加显著的作用；然后，对美国、日本、欧盟促进智慧农业发展的财税政策进

行了分析，总结出值得我们借鉴的先进经验；最后，在借鉴国外先进经验的基础

上，有针对性地提出促进辽宁智慧农业发展的财税政策建议。

基于前文的研究和分析，文章在最后一部分提出了促进辽宁智慧农业发展的

财税政策建议，主要包括扩大财政对智慧农业的投入总量、运用财政贴息和税收

政策激励农业科技创新和推广、加大对智慧农业基础设施建设的支持力度、增加

吸引人才的财税激励政策、完善支持智慧农业发展的配套措施。

关键词：智慧农业，财政补贴，农业机械化，税收优惠

I

ResearchonFinancialAssistanceforSmartAgriculture

DevelopmentinLiaoningProvince

Abstract

TheNo.1documentoftheCentralCommitteein2024pointedoutthatweshould

continuetoimplementdigitalruraldevelopmentactions,developsmartagriculture,

narrowthedigitaldividebetweenurbanandruralareas,implementsmartradioand

televisionruralprojects,andstrengthenagriculturalproductionandoperation.Liaoning

Provinceisoneofthe13maingrainproducingareasinChina.Developingsmart

agricultureisanimportantsolutiontotheproblemsofagingruralpopulation,brain

drainandsoilpollutioninLiaoningProvince,aswellasthekeytoensuringnational

foodsecurityandpromotingthehealthyandsustainabledevelopmentofmodern

agriculture.However,thedevelopmentofsmartagricultureinvolvesawidescopeand

highinitialcost,whichrequiresstrongsupportfromthegovernment.Fiscalandtax

policiesareanimportantmeansofnationalmacro-control.Liaoninghasadopteda

seriesoffiscalandtaxpol