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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

加强创新人才培引实施方案

到2025年，园区产业集聚效应不断增强，产业分工明确、产业链互补

的特色产业集群基本形成。各园区主导产业营业收入占全部营业收入的

60%以上，主导产业在国内和国际产业链中竞争力显著增强，链主企业成

为细分领域或行业的“领头羊”。产业、产品高端化发展成效明显，中国

绿色铝谷、光伏之都建设迈出坚实步伐，有色金属等重点产业全产业链格

局基本形成。树立“以亩产论英雄”导向，国家级、省级园区亩均营业收

入分别不低于600万元、400万元。

一、加强创新人才培引

实施“优势产业人才集聚行动”、“高层次人才引进计划”和

“高层次人才培养支持计划”等，以高校国际合作创新研究院为平台,大力

引进和培育“高精尖缺”优秀高层次人才和高层次创新创业团队参与园区

项目建设和企业发展。支持科技人员携带科技成果在园区孵化和培育科技

型创业团队和初创企业。建立高校、科研院所与园区企业挂钩合作机制，开

展“双向兼职”，实行“双导师”制，设立“创新岗”。建立校企园联合培

养人才机制，支持XX高等院校、科研院所优化学科结构，为园区“订单式”

培养人才。建立园区人才需求信息库，鼓励建立人才服务工作站。创新人才

激励、评价、流动、服务等机制，支持国家级高新技术产业开发区试点创建

人才管理改革试验区。围绕开发区主导产业，赋予重点产业链“链主”企业

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

高层次人才自主认定权，按规定下放产业人才职称评审权。建设海外人才离

岸创新创业基地。到2025年，每个重点行业至少有3—5名国内行业领军人

才。

二、基本原则

坚持规划引领、统筹发展。发挥规划对全省园区发展的统筹引领作用，

强化对产业发展和空间布局的引导；加强规划衔接，突出各级各类园区总体

规划指导作用，确保园区科学有序发展。

坚持创新驱动、高端发展。实施创新驱动发展战略，持续增加科技研发

投入，支持和鼓励企业自主创新，大力推进科技创新和高端人才引进；打造

集群化高端园区，主动参与全球、全国产业分工，建立新优势，抢占新市场。

坚持节约集约、绿色发展。以实现碳达峰、碳中和目标为导向，加快资

源、能源节约集约循环利用，加强用地、用能管理，促进工业企业向绿色低

碳方向转型升级，提升园区绿色发展水平。

坚持深化改革、开放发展。完善园区管理体制，优化营商环境，提高行

政管理效能；创新招商引资方式，提升园区全方位、多层次、宽领域的对外

开放水平。

坚持聚焦重点、集群发展。以产业集群化发展为目标，以延链补链强链

为重点，突出主导产业，强化链主企业带动，加快上下游产业配套，推动生

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

产要素跨区域流动，促进产业向园区集中、要素向园区流动。

三、发展基础

“十三五”以来，全省各级各类园区坚持“两型三化”产业发展方向，

不断培育主导产业、优化空间布局、完善基础设施、健全体制机制，已成为

全省区域经济发展的增长极、工业发展的主战场、产业转型升级的主阵地和

招商引资的大平台。

总体水平不断提高。建成营业收入超500亿元园区11个，其中超

1000亿元园区5个，昆明高新技术产业开发区和昆明经济技术开发区2个

营业收入超2000亿元。楚雄高新技术产业开发区升格为国家级高新技术

产业开发区。创建国家企业技术中心3个，累计认定国家小型微型企业创

业创新示范基地14个、国家级中小企业公共服务示范平台9个、国家技

术创新示范企业3个。XX腾冲经济技术开发区被列为国家重点支持的县城

产业转型升级示范园区。

集聚能力不断增强。园区成为全省工业发展的重要载体，绿色硅材集

聚区渐成规模，中国绿色铝谷初具雒形，新材料、生物医药、电子信息等

新兴产业集群正在加快形成。滇中地区园区成为全省工业发展的核心载

体，布局合理、产业集聚、类型多样、错位发展的园区发展格局逐步形

成。

功能配套不断完善。园区污水集中处理设施实现