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广东省碳普惠制试点建设指南

各地区根据省碳普惠制试点总体思路，结合本地实际，选择具有

减碳潜力、可复制推广的碳普惠制试点领域，制定本地区碳普惠制

试点工作实施方案。现以社区（小区）、公共交通、旅游景区、节能

低碳产品为例，介绍上述领域开展碳普惠制试点的建设指南。鼓励

各地区选取不同行业领域，探索不同的建设方法，积极开展尝试。

（一）建设思路。

以每户居民为普惠对象，根据数据可获取情况，可选择节约用电、

节约用水、节约用气、减少私家车出行、垃圾分类回收等为低碳行为

试点，制定各低碳行为减碳量核算规则，并制定相关激励政策。试点

成熟后可在其他社区进行推广，并统计试点社区的居民减碳总量，

探索社区整体碳减排量与碳交易进行对接。

（二）建议指引。

1.选取试点社区

优先考虑选取低碳示范社区等基础较好的社区为试点。

2．选择低碳行为

根据数据可获取情况及社区实际情况，可在节约用电、节约用水、

节约用气、减少私家车出行、垃圾分类回收中选择适合的低碳行为

作为试点。其中，垃圾分类需在社区（小区）按户数配置垃圾分类回

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收装置，根据社区（小区）实际情况，确定试点回收的垃圾类别，并

为居民发放垃圾回收积分卡及餐厨垃圾专用可降解垃圾袋。先期可

选择餐厨垃圾定点投放为试点。

3．量化居民低碳行为减碳量

（1）节水、节电、节气行为的减碳量量化。对市民或社区业主

的户均用量进行调研，参考已经实施的阶梯标准，制定水、电、气用

量标准，实际用量与用量标准的差即为节约量。节约量与减碳量的

兑换因子由碳普惠平台后台统一配置。

（2）减少私家车出行减碳量量化。由居民自行在个人信息中填

写出行日均里程。从物业处获取每个车牌号每月出行日数，对比上

个月减少的日数即为减少出行日。根据减少出行日、居民的日均里

程及百公里油耗（用平台内置缺省值）计算出该行为的减碳量。减碳

量与“碳币”的折算系数由碳普惠平台后台统一配置。

（3）垃圾分类减碳量量化。根据垃圾处理方式确定每个塑料瓶、

每公斤纸板、每公斤纸张及每公斤餐厨垃圾等各类垃圾回收利用的

减碳量，并提供给平台运营方。减碳量与“碳币”的折算系数由碳普惠

平台后台统一配置。

4．获取低碳行为相关数据

各类行为数据可通过以下方式获取，同时协调数据来源单位将

数据按期（如每两个月）导入到碳普惠平台或直接将数据系统与省

统一的碳普惠平台对接。导入模版及接口设计可由技术服务机构进

行协助开发。居民在碳普惠平台上注册后可完善个人信

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（1）用电信息：从社区所属区供电局处获取。居民需在个人信

息中绑定户号（户号在电费单上有显示）

（2）用水信息：从自来水公司获取。居民需在个人信息中绑定

户号（户号在水费单上有显示）

（3）用气信息：从燃气公司获取。居民需在个人信息中绑定户

号（户号在燃气费单上有显示）

（4）减少私家车出行：从物业管理处获取车辆进出的记录（建议

每月获取一次）。根据物业管理的数据采集方式，确定用户需绑定的

类别（如车牌号、户主名等）

（5）垃圾分类信息：为社区（小区）居民发放垃圾分类积分卡。

居民每次投放垃圾前刷卡，由垃圾分类回收装置系统记录居民的投

放行为并与碳普惠平台系统进行对接。居民需在个人信息中绑定垃

圾积分卡号。

5．确定低碳行为激励办法

（1）商业激励。动员周边商户及商圈商户对居民的低碳行为给

予认同和支持，组建成为低碳联盟，提供“碳币”换取产品/服务优惠，

且优惠幅度大于团购等常规促销。

（2）政策激励。选择可用“碳币”换取优惠的公共服务，如公交

费减免、“碳币”换乘车卡等，并制定“碳币”优惠办法。研究出台政府

回购“碳币”政策，回购居民未消费的“碳币”。

碳币”发放及“碳币”兑换

参与碳普惠的公众可到省统一的碳普惠平台注册为会员，并填

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写相关信息（