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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》
广东省中心镇规划指引
第1章总则
1、目的、意义
为适应广东省快速城镇化进程，提高中心镇城市化质量，合理配置城镇生产要
素和资源，形成大、中、小城市协调发展的格局，增强农村地区小城市组织地区经
济的作用，将中心镇建设成为布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美、经济发
达，具有地方特色风貌及较强辐射和带动能力的地区经济文化中心，明确中心镇规
划编制及管理的指导思想、重点内容和深度要求，制订本规划指引。
2、与相关标准的关系
本规划指引是在国家城市规划的有关法律、法规、政策、标准和规范
的基础上，针对广东省中心镇建设的需要，对规划编制与管理要求进行
的补充和具体化。
3、中心镇的范畴
本规划指引所指中心镇是指经各地级以上市批准，并报广东省建设厅备案及
公布的中心镇。（详见附录《广东省中心镇名单》，其它建制镇可参照本规划指引
执行）
天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》
第2章规划体系和任务
1、规划体系
中心镇规划分总体规划和建设规划两个阶段。必须严格遵循《城市规划法》、
《城市规划编制办法》及其实施细则。总体规划的建设用地指标按本规划指引附件
一《建设用地总量控制》确定，中心镇规划用地分类按《城市用地分类与规划建设
用地标准》确定执行。
中心镇总体规划
1)确定中心镇用地分区管制（划定镇域范围不准建设区、非农建设区、控制发展
区三大类型用地的范围）、全镇土地利用空间布局、道路交通、生态绿地系统、
市政公用设施、公共服务设施、环境保护、综合防灾、文物与历史地段保护、
风景名胜和近期建设规划等。
2)为方便日常规划管理，增强规划的可操作性，中心镇镇区范围必须编制规划控
制图则，对镇区建设用地地块的土地使用性质(含土地使用兼容性）、开发强
度(容积率FAR、建筑密度BCR、绿地率GCR）、公建及市政设施配套等内容进
行控制。
3)中心镇总体规划的期限一般为20年，近期建设规划为5年。
中心镇建设规划
中心镇建设规划包括近期建设规划、详细规划和专项规划，其主要任务是
以中心镇总体规划为依据，为中心镇建设做出具体安排。
根据国民经济和社会发展五年计划,每五年应编制中心镇近期建设规划,确
定中心镇近五年的重点建设项目。
详细规划又包括控制性详细规划和修建性详细规划。其中，控制性详细规
划由政府组织编制，对准备开发的地段、旧镇区改造进行控制。可根据发展需
要进一步开展中心镇重要地段的修建性详细规划、城市设计、风景区规划和历
史文化区保护规划等。镇中心区、主要街区以及成片开发的住宅区、工业区、
旧城改造区(包括城中村)必须编制控制性详细规划。
根据实际情况和需要，中心镇还可单独编制各类专项规划指导城镇建设。
天将降大任于斯人也
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