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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

应急救援中心建设工程实施方案

我国应急管理事业改革发展取得历史性成就，统一指挥、专常兼备、反应

灵敏、上下联动的应急管理体制初步形成，应急救援能力现代化迈出坚实步伐，

专业应急救援力量、社会应急力量、基层应急救援力量建设不断加强，对国家综

合性消防救援队伍的支撑协同作用进一步突显。

一、持续推进基层应急救援力量建设

坚持专业化与社会化相结合，推动乡镇街道、村居社区加快组建基层应急

救援队伍，建设微型应急救援站（点），持续提升基层隐患排查和救早救小的防

范处置能力。指导乡镇街道、村居社区结合本地灾害事故特点，组建应急救援队

伍，承担灾害事故先期处置和自救互救任务。各地根据本行政区域特点和需要，

制定基层应急救援力量建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与

专业队伍互动演练，提高应急救援能力。

二、强化关键专业应急救援力量建设

建强国家级自然灾害工程应急救援力量，强化工程抢险专业能力建设；支

持各地区结合实际建设洪涝灾害应急救援力量。在高危地区和重点林区有序推进

区域性森林（草原）火灾机械化扑救专业力量建设，提高力量投送速度和扑救成

效；支持地方因地制宜建设基层森林

（草原）火灾专业扑救队伍。遴选一批地震和地质灾害救援队伍，建设成

为国家级专业救援队伍，加强地震易发高发及地质高风险地区应急救援队伍

建设，提升第一时间救援救助能力。

调整优化现有国家级安全生产应急救援队伍规模、结构、布局。针对空白

领域新建一批国家级安全生产应急救援队伍。加快推进关键装备转型升级，推进

国家级安全生产应急救援队伍正规化建设、专业化救援、科学化管理水平。支持

各地区加强化工园区、产业园区、重大项目实施等安全生产应急救援力量建设，

完善综合救援基地，推动政府和企业联合建立专职应急救援队伍，指导高危行业

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

企业依法加强专职安全生产应急救援队伍建设。

加快构建大型固定翼灭火飞机、灭火直升机与无人机高低搭配、布局合理、

功能互补的应急救援航空器体系。推动航空应急救援力量常态化部署，完善重型

直升机、中小型直升机布局。引导和鼓励民航企业和航空货运企业建设具备一定

规模的专业航空应急救援力量，增强快速运输、综合救援、高原救援能力。协同

推动航空应急救援基础设施建设，加快构建覆盖灾害事故多发地区的航空救援网

络，加强直升机起降场地和临时起降点建设。立足运输机场现有供水、供油网络,

建立联接运输机场、航空护林站、通用机场及起降点的航空救援水源、油料保障

体系。推动组建航空应急救援指挥调度中心，建设航空应急

救援信息平台，健全完善灾情动态通报、联合勘测、需求提报、协同保障

机制，强化军地协同搜寻救援。支持航空应急救援配套专业建设,加强航空应急

救援专业人才培养。

三、社会应急力量和基层应急救援力量建设工程

社会应急力量建设项目。建立社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动

现场协调机制，拓展社会应急力量救援协调系统，完善现场信息汇聚、救援报备

登记、组织调度协调、数据统计汇总等功能，实现救援需求、救援力量、救灾物

资精准对接和抢险救灾资源合理配置。结合国家和地方应急救援中心建设工程、

专业应急救援队伍建设项目，储备一批救援装备物资，完善一批实训演练共享共

用基地，为社会应急力量开展救援和实战训练提供保障。

基层应急救援力量建设项目。按照“