2025社区管理（第四版) PPT第4章 社区服务.pptx

社区管理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材社区管理

(第四版）汪大海、魏娜、郇建立主编

第3篇社区管理的内容第4章社区服务

社区服务的发展历程社区服务的主要内容我国社区服务发展的制约因素社区服务的工作方法发展我国社区服务的基本思路社区服务的运作模式重点问题

早在19世纪，社区服务作为社会福利的一种形式，首先在英国诞生。1869年，英国伦敦出现了第一个社区服务组织—“慈善组织会社”，传播到美国。1877年，美国水牛城成立了全球第一个慈善组织会社。4.1社区服务的兴起与发展4.1.1国外社区服务的兴起与发展社区服务的由来

国外社区服务的发展英国的社区照顾美国的社区服务德国的“邻里之家”4.1社区服务的兴起与发展4.1.1国外社区服务的兴起与发展兴起于20世纪50年代，主要是针对“院式照顾”而提出的。具有6种形式：一是由地方政府出资兴办社区服务中心。二是开办社区老年公寓。三是家庭照顾。四是设立暂托处。五是上门服务。六是开办社区老人院。由两部分构成：一是政府提供的服务；二是社区志愿者提供的服务。“邻里之家”实际上是一种自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构。

“社会福利社会办”“四个层次一条龙”酝酿产生(1983—1987年)普及推广(1987—1993年)巩固提高(1993—2000年)体系建设(2000年至今)社区服务体系构建政策文件支持“十四五”期间强化相关政策出台街区试点工作经验交流会《城市居民委员会组织法》4.1社区服务的兴起与发展4.1.2我国社区服务的兴起与发展

1983年第八次全国民政会议前后，提出了国家和社会力量相结合；1984年漳州会议上，民政部明确了“社会福利社会办”的指导思想；1985年，民政部推广了上海市民政部门创造的“四个层次一条龙”的福利服务网络的经验：“四个层次”是指市、区、街道、居委会；“一条龙”是指四个层次的纵向关系；1986年沙州会议上，第一次正式提出在城市开展社区服务工作的构想与要求；1987年9月，民政部在武汉召开了部分城市社区服务座谈会，进一步明确了社区服务的内容和任务以及社区服务和民政部门的关系——我国社区服务兴起的主要标志。1酝酿产生(1983—1987年)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2我国社区服务的兴起与发展

1987年武汉会议召开之后，武汉、上海、北京、天津、重庆等城市的民政部门选择了一些街区进行试点工作；1989年，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交流会；1989年12月第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《城市居民委员会组织法》，推动了社区服务向微型社区的延伸。2普及推广(1987—1993年)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2我国社区服务的兴起与发展

中央14部委于1993年8月联合下发《关于加快社区服务业的意见》，明确了社区服务是保障社会体系和社会化服务体系中的一个重要行业，制定了相关的扶持保护政策；1994年年底，民政部在上海召开了全国社区服务经验交流会议；1995年，民政部颁发《全国社区服务示范城区标准》，在全国各地开展了创建示范城区的活动；1998年，民政部命名了46个全国社区服务示范城区；2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，把拓展社区服务视为此后十年城市社区建设的主要目标之一，且视为社区建设的首要任务。3巩固提高(1993—2000年)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2我国社区服务的兴起与发展

2000年以来，我国社区服务工作的重点是社区服务体系建设；2006年4月出台《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》；此后，先后出台《“十一五”社区服务体系发展规划》、《社区服务体系建设规划(2011—2015年)》、《城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)》和《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》等政策文件；在“十四五”期间，我国将从服务内容、服务主体、服务方式和服务机制四个方面进一步强化社区服务体系建设。4体系建设(2000年至今)4.1社区服务的兴起与发展4.1.2我国社区服务的兴起与发展

Titleinhere性质Titleinhere活动方式Titleinhere社会化途径Titleinhere组织依托社区服务从广义上讲，社区服务就是在政府的倡导下实施的区域性的福利项目。它以一定层次的社区组织为主体和依托，以广泛的群众参与为基础，用服务设施和服务项目来增进公共福利、提