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基层政府编外人员隐性扩张的生成逻辑研究--基于制度-动机-行为的分析视角.pdf

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摘要

摘要

中国的官僚体系呈现出一个独特现象,即政府部门尤其是基层政府雇佣了大

量的编外人员。在中央政府明确表态财政供养人员只减不增和要求“统筹使用各

类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法”的背景下,基层

政府为何会出现如此大规模的编外人员?规模隐性扩张背后的逻辑是什么?这

是本文研究的核心问题。

与已有研究不同,本研究从责任甩锅和压力转移的角度,并构建了“制度-

动机-行为”的分析框架。基于S

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