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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

第一章管理、教育管理和和教育管理学

一．教育管理和教育管理学

1.教育管理：教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引

导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。包括教育行政管理和学校管理两

部分

教育管理活动的意义：现代教育已构成一个规模庞大的事业；为了协调教育的发展；为了

合理规划和利用教育资源。

2.教育管理学的定义：以教育管理现象和规律为研究对象的学科。

研究对象：以学校组织的管理为核心，并探讨与学校教育事业有关的种种教育管理现象和问

题。

产生的标志：20世纪初,可能在一些已经建立起公共教育制度的国家中同时产生,标志是这些

国家在这一时期发表了一批教育管理著作。而自50年代以后，在科学方法的引入下，这门

学科逐渐趋向成熟，具备了独立学科的地位。

研究范围：①教育管理学总论：重点探讨教育管理活动的意义和特性、教育管理学的学科性

质、教育管理实践和管理思想的演变、管理理论对教育管理的影响等问题。②教育管理体

制和机构：剖析教育管理体制、教育行政机构、学校组织机构等问题。③教育政策和法律：

分析教育政策和法律的制定、实施等问题。

研究方法：文献分析法问卷调查法访谈调查法比较研究法行动研究法

二．简要分析相比其它管理活动，教育管理活动的特殊性质有哪些？

（一）共同点：教育管理活动也要受到社会历史条件的制约；教育管理的对象，同样是人、

财、物、事、时间、空间等成分；教育管理也表现为一个过程，并有其专门的管理职能；其

管理方式也随时代的变化而变化等

（二）特殊性：1.教育领域中很多东西难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学习态度、

学习氛围等。由于对这些东西缺少定论，致使教育管理工作者有时感到很难将它们转化为具

体可行的操作方案。2.教育是一种培养人的事业，而人的发展要受到多种因素制约，这就导

致教育管理的很多方面难以量化，并直接影响到评判的标准。3.教育是价值高度涉入的事业，

因此教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题。4.

在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。教学人员往往希望在自己的领域有更多的自由发

挥空间。而教育专业的这一特点，导致教育管理人员与教学专业人员常常发生矛盾冲突。5.

教育管理工作成效的评价，比其他管理工作的评价要复杂得多。6.教育涉及千家万户，容易

成为社会关注的焦点。这一特点使得教育管理工作趋于保守，在制定教育政策时采取非常谨

慎的态度。

三．在教育管理活动中能发挥主体作用的人至少要具备如下几个方面的条件。

1.具有一定的权力。有了一定的权力，作为主体的个体或群体才有可能主动地对客体施加影

响。

2.具备相应的能力。主体有再大的权力，如果没有能力，也是不能很好地发挥作用的。这种

管理能力是指一般的能力和与主体在组织中所处的管理地位相适应的管理能力。3.具备相

应的知识。教育管理有它独特的工作对象，工作过程、工作要求和工作方法，它需要懂得教

育管理学的专业基础知识才能胜任。

第二章西方管理理论及对教育管理的影响

一．古典管理理论的基本主张有哪些？它对教育管理的实践产生了哪些影响？

1、把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，认为“效率原则是衡量任何组织的基

础”。2、分工和专业化，认为这是管理活动的最基本手段。3、统一指挥，即组织内部应建

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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

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