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行政法的概念

独立的法律部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称

行政法特性

（一）内容上的特点

1）、内涵丰富，范围广，技术性较强

2）、具有很强的命令性、服从性

3）、行政法律规范的内轻易于变动

（二）形式上的特点

1）、行政法律规范数量多，体现形式多样，没有统一完整的法典

2）、实体性规范与程序性规范互相交错，共存于同一种法律文献之中

行政法渊源的含义

指行政法律规范的多种体现形式

行政法渊源的种类

1）、宪法

2）、法律：全国人大及其常委会制定

3）、行政法规：国务院制定的规范性文献

4)、地方性法规：省、自治区、直辖市，省、自治区、直辖市人民政府所在地的市，经国务院同意的较大的市及经济特区所在地的市的人大及其常委会制定

5)、自治条例和单行条例：民族自治地方的人大制定

6)、行政规章:省、自治区、直辖市，省、自治区、直辖市人民政府所在地的市，经国务院同意的较大的市及经济特区所在地的市人民政府以及国务院各部门制定

7)、有权法律解释：包括立法解释、司法解释、行政解释、地方解释

8)、公约和协定

公约是两个或两个以上的国家制定的有关政治、经济等方面规定其互相权利义务的多种协议的总称。

协定：两个或两个以上的政府制定的有关政治、经济等方面规定其互相权利义务的多种协议。

行政法律关系

一、概念

指行政法律规范调整的，因行政主体行使行政职权而产生的行政关系，即行政主体与行政主体之间、行政主体与其构成机构及公务员之间、行政主体与行政相对人之间，因行政主体行使行政职权而形成的权利义务关系

二、特性

1）、其产生以行政法律规范为前提

2）、以特定的行政关系为调整对象

3）、行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体

4）、在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行政具有单一性

5）、是由国家强制力保证明现的社会关系

行政合法性原则

一、涵义

行政主体的设置、拥有行政职权和行使行政职权都必须根据法律，符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应承担法律责任

既是个形式上原则---依法行政，更是个实质上的原则---合法行政

二、内容

1）行政主体的设置必须合法

2）行政职权的拥有应当合法

3）行政职权的行使应当合法

4）违法行使行政职权应承担法律责任

行政合理性原则

一、概念

指行政主体的设置、拥有行政职权和行使行政职权、追究违法行为和实行行政救济等都必须合法、客观、适度。

二、内容

1）合理性的原则

构成要素：A合法性B客观性C适度性

2）合理性原则的详细体现

行政主体设置应当合理

行政职权拥有合理

行政职权行使必须合理

对违法行政行为的追究和救济应当合理

行政主体的概念：行政主体是指参与行政法律关系，依法拥有独立的职权，能以自己的名义行使行政职权，并独立承担对应法律责任的组织。

特性：1.是一种组织，而非个人。

2.是参与行政法律关系的组织。

3.拥有独立的行政职权。

4.以自己的名义行使职权。

5.独立承担自己的行政行为引起的法律后果。

行政主体与行政机关的关系

联络：绝大多数行政主体是行政机关。

区别：行政主体不限于行政机关，行政机关也不是在任何时候都是行政主体。

行政机关的概念:按宪法和有关组织法的规定而设置的依法行使行政权，对国家各项行政事务组织和管理的国家机关

行政机关的特性:

1、与法律、法规授权组织相比具有的特性

1）从其成立之日起就具有行政主体资格

2）从其成立之日起就具有对应的优益性

3）有较为稳定的组织机构和公务员编制

2、与其他国家机关相比具有的特性

1）行使行政职权，管理行政事务

2）在组织体系上实行领导---附属制

3）在决策体制上实行首长负责制

4）行使职能是积极的，常常的、不间断的

5）最常常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道

行政机关的范围

国务院（各部委及其管理的国家局、直属机构）、省政府（职能部门）

、市政府（职能部门）、县政府（职能部门）、乡政府

法律、法规授权的组织（被授权组织）的概念：指根据详细法律、法规授权而行使特定行政职权的非国家机关组织

被授权组织的法律地位：

1、在行使法律、法规所授行政职权时是行政主体

2、可以自己名义行使法律、法规授权的职能并由其自身对自己的行为对外承担法律责任

3、在非行使行政职能的场所，不享有行政权，不具有行政主体地位

行政机关委托的组织或为被委托组织概念

被委托组织是指受行政机关委托，按委托范围以委托的行政机关名义行使被委托的行政职能的组织。

被委托组织的法律地位

1、不是行政主体

2、行使被委托的职能必须以委托行政机关的名义进行，且由委托行政机关对其行为承担法律责任

公务员概念

定义：按照公务员法的界定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、