建设项目可行性研究报告管理办法.docx

研究报告

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建设项目可行性研究报告管理办法

一、总则

1.适用范围

(1)本办法适用于中华人民共和国境内各类新建、改建、扩建的建设项目可行性研究报告的编制、评审、审核和批准工作。包括但不限于工业、农业、交通、能源、环保、水利、文化、教育、卫生等领域的建设项目。

(2)凡是涉及固定资产投资的项目，无论其投资规模大小、资金来源如何，均应按照本办法的规定编制可行性研究报告。可行性研究报告是项目决策的重要依据，对于确保项目建设的科学性、合理性和可行性具有重要意义。

(3)本办法所指的可行性研究报告，是指对建设项目进行全面、系统、深入分析，综合评估项目建设的必要性、可行性、合理性、经济性、技术性和环境适应性等方面内容，为项目决策提供科学依据的综合性文件。可行性研究报告的编制，应遵循国家有关法律法规、政策规定和技术标准，确保报告内容真实、准确、完整。

2.管理办法依据

(1)本办法的制定依据《中华人民共和国固定资产投资法》、《中华人民共和国建设项目环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，以及国家有关发展规划、产业政策和行业标准。

(2)此外，本办法还参考了《建设项目可行性研究报告编制办法》、《建设项目环境影响评价法》、《建设项目安全评价法》等规范性文件，以及《关于规范政府投资项目审批行为的通知》等政策性文件，以确保管理办法的合法性和可操作性。

(3)同时，本办法结合了国内外建设项目管理的成功经验和先进做法，借鉴了国际通行做法和标准，旨在提高建设项目可行性研究工作的科学化、规范化和制度化水平，促进建设项目的高效、健康和可持续发展。

3.术语和定义

(1)可行性研究：指对建设项目进行全面、系统、深入的分析，包括市场研究、技术分析、经济评估、环境评价和社会影响评价等，以确定项目建设的必要性和可行性。

(2)可行性研究报告：指在可行性研究基础上编制的，对建设项目进行全面分析和评估的综合性文件，包括项目背景、市场分析、技术方案、经济效益、环境影响、社会影响等内容。

(3)项目决策：指在可行性研究的基础上，根据可行性研究报告的结论，对建设项目的实施进行决策，包括项目的立项、设计、建设、运营等各个阶段。项目决策应遵循科学、合理、经济、环保的原则。

二、建设项目可行性研究报告编制要求

1.研究报告编制原则

(1)科学性原则：可行性研究报告的编制应基于科学的方法和严谨的分析，确保数据的真实性和可靠性，避免主观臆断和片面性，确保研究结果的科学性和客观性。

(2)实事求是原则：编制可行性研究报告应坚持实事求是的态度，全面收集和分析项目相关信息，真实反映项目的实际情况，避免夸大或低估项目的潜在风险和收益。

(3)综合性原则：可行性研究报告应从市场、技术、经济、环境、社会等多个角度对项目进行全面分析，综合考虑各种因素对项目的影响，提出切实可行的解决方案，确保项目的综合效益最大化。

2.研究报告编制内容

(1)项目概况：包括项目名称、项目业主、项目地点、项目规模、项目背景、项目目标等基本信息，以及对项目所在地区的社会经济环境进行简要介绍。

(2)市场分析：对项目产品或服务的市场需求、市场容量、市场分布、市场趋势等进行深入分析，评估项目的市场竞争力，预测项目建成后的市场前景。

(3)技术分析：对项目所采用的技术方案、工艺流程、设备选型、技术标准等进行详细分析，评估技术的先进性、可靠性、适用性和安全性，并提出技术改进建议。

3.研究报告编制方法

(1)调研法：通过实地考察、访谈、问卷调查等方式，收集项目相关数据和信息，包括市场数据、技术参数、成本预算、政策法规等，为可行性研究提供基础数据。

(2)分析法：运用统计学、经济学、工程技术等分析方法，对收集到的数据进行处理和分析，评估项目的经济效益、技术可行性、环境影响和社会效益等。

(3)模拟法：通过建立数学模型或计算机模拟，对项目运行过程中的各种变量进行模拟和预测，分析项目在不同条件下的表现，为项目决策提供科学依据。

三、研究报告编制程序

1.项目前期准备

(1)项目立项：项目前期准备的第一步是完成项目立项，包括对项目的背景、目的、意义进行深入研究，明确项目的定位和发展方向。同时，需要进行项目可行性研究，包括技术、经济、市场等方面的分析，以确保项目的合理性和可行性。

(2)政策法规审查：在项目前期准备阶段，需对相关法律法规、政策导向、行业标准等进行全面审查，确保项目符合国家法律法规和行业规范，避免因政策法规变化导致项目无法实施或带来法律风险。

(3)资源配置与资金筹措：项目前期准备中，需对项目所需资源进行评估和配置，包括土地、原材料、能源、人力等，同时制定资金筹措计划，确保项目资金充足，包括自筹资金、银行贷款、政府投资等多渠道筹集资金。