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百学须先立志。——朱熹

提高公共服务便利共享水平实施方案

“十四五”时期，必须明确指导思想，把握基本原则，锚定发展

目标，扎实推动公共服务高质量发展。

一、提高公共服务便利共享水平

推进新技术创新应用。推动数字化服务普惠应用，充分使用大数

据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术手段，鼓励支持新

技术赋能，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服

务。促进“互联网+公共服务”发展，推动线上线下融合互动，支持高水

平公共服务机构对接基层、边远和欠发达地区。促进人工智能在公共

服务领域推广应用，鼓励支持数字创意、智慧就业、智慧医疗、智慧

住房公积金、智慧法律服务、智慧旅游、智慧文化、智慧广电、智能

体育、智慧养老等新业态新模式发展。促进公共服务与互联网产业

深度融合发展，大力培育跨行业跨领域综合性平台和行业垂直平台。

探索“区块链+”在公共服务领域的使用。加快信息无障碍建设，切实解

决老年人等特殊群体在使用智能技术方面遇到的突出困难，帮助老年

人、残疾人等共享数字生活。充分发挥全国一体化政务服务平台一

网通办枢纽作用，推动更多公共服务事项网上办、掌上办、一次办。

持续提升公共服务数字化智能化水平。

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推动服务数据互联互通。探索实施民生档案跨区查档服务项目，

建立互认互通的档案专题数据标准体系。推进数字政府建设，强化教

育、医疗卫生、社会保障、社会服务等重点领域数据信息交换共享，

加快实现民生保障事项“一地受理、一次办理”。加强部门间信息共享

和证明互认，通过完善信用监管、全面推进告知承诺制等方式，实施

证明事项清单管理制度，减少不必要的证明事项。加强地区间的信息

互联互通，积极推进残疾人“两项补贴”跨省通办、社会关系转移接续、

流动人员人事档案信息化管理、异地就医结算等便利服务。逐步建立

以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”。建立健全政府及公共服务

机构数据开放共享规则，在加强公共服务数据安全保障和隐私保护的

前提下，推动医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数

据有序开放。

推动服务重心向基层下沉。在明确服务标准规范的基础上，强化

街道、乡镇和社区的基本公共服务职能，加强基层人财物保障力度，

持续改善各类公共服务设施条件，推动基层综合公共服务平台统筹发

展、共建共享。推进审批权限和公共服务事项向基层延伸，推动医疗

卫生、就业社保、养老托育、扶残助残、家政服务、物流商超、治安

执法、纠纷调处、心理援助等便民服务场景有机集成和精准对接。推

动基本公共服务与社会治理深度融合，实现社区综合服务中心等基层

百学须先立志。——朱熹

公共服务供给站点与以社区网格员为主体搭建的社会治理网络有机结

合。培养专业化专职化的城乡社区工作者队伍。

二、推进基本公共服务均等化

享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服

务是政府的重要职责。坚持以促进机会均等为核心，推动实现全体公

民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务。

(一)推进基本公共服务标准体系建设

健全完善基本公共服务标准体系。统筹经济社会发展水平和财政

承受能力等因素，围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老

有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务有保障、文体服务有保障”

的民生保障目标，完善国家基本公共服务标准，明确基本公共服务项

目的服务对象、服务内容、服务标准、牵头负责单位及支出责任，作

为各地区提供基本公共服务的基准和人民群众享有相对应权利的重要依

据。各地区对照国家基本公共服务标准，细化地方具体实施配套标准，

对有国家统一标准的基本公共服务项目，应按照不低于国家标准执行。

确保内容无缺项、目标人群全覆盖、标准不高攀、投入有保障、服务

可持续。统筹设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标

准要素，完善重点行业领域标准规范，加强各行业标准间的统筹衔接。

推动基层服务机构标准化管理。

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